第一部分 “十一五”时期国民经济和社会发展的回来疯狂小学生
1.“十一五”时期我国经济社会发展取得了哪些重要成就？
“十一五”时期，我国经济社会的各方面和各范畴都取得了重要成就。详尽起来，有以下几个方面：
一、国民经济终了沉稳较快增长，综合国力和国际地位显耀提高
“十一五”时期，我国国内分娩总值年均本质增长11.2%，比“十五”时期年平均增速快1.4个百分点，大大高于同期世界经济年均增速。国际金融危境爆发后，我国经济增速辞世界列国中终了率先回升，2009年国内分娩总值增长9.2%，与世界经济下跌0.6%形成明白对照。
经济的快速增长使我国的综合国力和国际地位大幅提高。2010年，我国国内分娩总值达到397983亿元，接近40万亿，按平均汇率折算达到58791亿好意思元，超越日本，成为仅次于好意思国的世界第二大经济体。 2010年，我国财政收入达到83080亿元，比2005年增长1.6倍，为党中央、国务院促发展、惠民生、保踏实提供了有劲的资金保障。2010年末，我国外汇储备已达到28473亿好意思元，比2005年增长2.5倍，连气儿五年稳居世界第一位。
二、经济结构调整取得重要进展，节能减排塌实鼓励
“十一五”时期，国内需求对经济增长的孝顺率大幅提高。与2005年比拟，2010年我国国内需求对经济增长的孝顺率提高了15.2个百分点。2009年，国内需求对经济增长的孝顺率高达138.9%，有用弥补了国际金融危境对外需下跌的影响。
“十一五”时期，第三产业年均增长11.9%，比“十五”时期加速1.4个百分点。2010年，第三产业占国内分娩总值的比重为43.0%，比2005年提高2.5个百分点。“十一五”时期，制定并稳步实施十大产业调整振兴辩论，加大兼并重组、淘汰过期产智商度，主要工业行业举座提醒明白提高。
结构调整取得的积极进展使节能减排职业塌实鼓励。“十一五”时期，节能降耗职业力度握住加大，各项政策措施冉冉深入落实，万元国内分娩总值五年下跌19.06%，“十一五”节能降耗主见基本完成。据初步测算，2010年宇宙化学需氧量排放量比2005年下跌12.45%，二氧化硫下跌14.29%，双双逾额完成减排任务。
三、基础设施建设和基础产业发展见效显耀，薄弱法子和薄弱范畴得到明白加强
“十一五”时期，基础设施和基础产业进入快速加多。其中，铁路运载业投资年均增长46.0%，城市大家交通业投资年均增长37.1%，水利、环境和大家设施照料业投资年均增长28.7%。农林牧渔业投资年均增长37.7%，均快于举座投资的增长速率。
基础产业和基础设施发展见效显耀。2010年食粮产量达到54641万吨，年均增长2.5%，后四年连气儿踏实在5亿吨以上。2010年，我国能源分娩总量达到29.9亿吨圭表煤，比2005年增长38.3%，年均增长6.7%。宇宙铁路营业里程由2005年的7.5万公里加多到2010年的9.1万公里；公路里程由335万公里加多到398万公里，其中，高速公路里程由4.1万公里加多到7.4万公里。迁徙交换机容量由2005年的48282万户加多到2010年的150518万户，年均增长25.6%。迁徙电话用户数达到85900万户，比2005年增长1.2倍。
四、洞开型经济迈上新台阶，国际竞争力和影响力显耀提高
“十一五”时期，我国对外贸易限制握住扩大。2010年，我国货色收支口总额29728亿好意思元，比2005年增长1.09倍。其中，出口总额15779亿好意思元，增长1.07倍；入口总额13948亿好意思元，增长1.11倍。货色出口额在2009年超越德国跃居世界第一位；货色入口额仅次于好意思国，居世界第二位。
利用外资和对外投资均取得长足发展。“十一五”时期，我国累计本质使用外商径直投资4260亿好意思元，年均增长11.9%，是“十五”时期的1.6倍。从国际范围来看，我国连气儿18年是发展中国度中诱导外资最多的国度。“十一五”时期，我国企业“走出去”步履呈现明白加速趋势，对外投资增长苍劲。2010年，我国非金融类对外径直投资590亿好意思元，比2005年增长3.8倍，年均增长36.9%，比利用外商径直投资增速快15个百分点。
五、扩大服务和社会保障强力鼓励，东说念主民生涯显耀改善
“十一五”时期，党中央、国务院实行积极的服务政策，把促进服务放在优先杰出位置。城镇新增服务东说念主数持续保持在1100万东说念主以上。大批乡村敷裕劳能源握住向城镇攻击，2010年农民工总量达到24223万东说念主。
“十一五”时期，我国社会保障体系的框架基本确立，城乡养老、医疗和最低生涯保障轨制建设取得破碎性进展。各项社会保障隐敝东说念主群连忙增长。2010年年末，宇宙参加城镇基本养老保障东说念主数25673万东说念主，比2005年末加多8185万东说念主；参加城镇基本医疗保障的东说念主数43206万东说念主，加多29423万东说念主。2010年，2678个县（市、区）开展了新式农村合作医疗职业，新式农村合作医疗参合率96.3%；宇宙列入国度新式农村社会养老保障试点地区扩大到23%的县，参保东说念主数超越1亿东说念主。
“十一五”时期，城乡住户收入终了快速增长。2010年，我国城镇住户东说念主均可独揽收入19109元，年均本质增长9.7%；农村住户东说念主均纯收入5919元，年均本质增长8.9%。其中，2010年农村住户东说念主均纯收入本质增长10.9%，比城镇住户东说念主均可独揽收入本质增速快3.1个百分点，是1985年以来增速最快的一年，为1998年以来首次快于城镇。
六、科教文卫等社会职业加速发展，经济社会发展融合性增强
“十一五”时期，我国全面实行真实免费的义务锻练，锻练平允迈出重要步履，国民平均受锻练年限从8.5年加多到9年以上。职业锻练快速发展。高等锻练大家化程度进一步提高。
自拍华人在线“十一五”时期，科技进入握住加多，基础筹商和高技术范畴取得一批重要效果，破碎了一批漏洞技能。2010年，筹商与磨真金不怕火发展（R&D）经费支拨6980亿元，比2005年增长1.85倍，占国内分娩总值的1.75%，比2005年提高0.43个百分点。“神舟七号”载东说念主航天航行圆满得手，“嫦娥一号”、“嫦娥二号”卫星得手辐照。我国首台千万亿次超等筹备机、第一台深海载东说念主潜水器等重要科技工程均取得破碎性进展。
“十一五”时期，医疗卫生服务体系建设步履明白加速。2009年4月，新一轮医改大幕拉开，把基本医疗卫生轨制看成大家居品向全民提供，从2009岁首始，我国冉冉向城乡住户统一提供疾病谢却控制、妇幼保健、健康锻练等基本大家卫生服务。
“十一五”时期，大家文化服务体系建设进入快速、踏实的重要发缓期，文化产业异军突起，成为新的增长极。
“十一五”时期，我国得手举办了2008年北京奥运会和2010年上海世博会，终清晰中国东说念主的百年梦想，极大地扩大和提高了我国的国际影响力 。
总之，五年来，面对国表里复杂形势和一系列重要风险挑战，党中央、国务院衔尾带领宇宙东说念主民，皆心合力，攻坚克难，积极看成，有用交代国际金融危境的巨大冲击，战胜了汶川地震等特大当然灾害，得手举办了北京奥运会和上海世博会，告捷完成了“十一五”辩论敬佩的主要主见和任务，我国经济社会发展取得巨大成就，经济总量、东说念主民生流水仁爱各项社会职业都登上了新的更高台阶，值得充分敬佩。
2.我国事何如交代国际金融危境严重冲击、保持经济沉稳较快发展的？
面对国际金融危境严重冲击，党中央、国务院正确把捏宏不雅调控的标的、重心和力度，紧紧掌捏经济职业的主动权，实施积极的财政政策和控制宽松的货币政策，对峙实施一揽子辩论，把政策效劳点放在扩大国内需求上，同期积极踏实外需，保持了经济沉稳较快发展。
第一，实时轻薄调整宏不雅经济政策，正确把捏宏不雅调控的标的、重心和力度。2008年中，国际金融危境冲击对我国经济影响头绪初现，中央连忙把宏不雅调控的首要任务从“双防”调整为“一保一控”，实时调整了宏不雅经济政策的取向。9月份后，国际金融危境连忙蔓延扩散，对我国经济的不利影响明白加重，中央轻薄把宏不雅调控的效劳点转到贯注经济增速过快下滑上来，实施积极的财政政策和控制宽松的货币政策，陆续制定和出台一系列政策措施，很快形成有用交代国际金融危境冲击的一揽子辩论。两年来，实施积极的财政政策和控制宽松的货币政策，政策刺激力度前所未有，为促进经济沉稳较快发展提供了重要资金保障和政策因循。在财政政策方面，2008年，我国中央财政赤字已由2003年的3198亿元下跌到1800亿元，占国内分娩总值的比重也从2.4%下跌到0.6%。为弥补经济增长放苟且结构性减税导致收入减少，与大幅度加多投资和政府支拨形成的财政减收增支缺口，2009年、2010年中央财政赤字隔离加多到7500亿和8500亿，同期每年代地方刊行2000亿元政府债券，宇宙财政赤字占国内分娩总值的比重隔离达到2.8%和2.6%。这么的赤字限制和赤字率上升速率都是前所未见的，响应了财政政策刺激力度之大、转向之轻薄。在货币政策方面，2009年狭义货币和广义货币供应量增速隔离比上年提高23.3个和10个百分点，金融机构东说念主民币贷款余额加多9.59万亿元，同比多增4.68万亿元；2010年狭义货币和广义货币供应量隔离增长21.2%和19.7%，金融机构东说念主民币贷款余额加多7.95万亿，仍为近几年较高水平。实施积极的财政政策和控制宽松的货币政策，有用舒适了经济社会发展的资金需求，促进了经济社会沉稳较快发展。
第二，兼顾刻下和永久，全面实施交代国际金融危境的一揽子辩论，促进经济增长，调整经济结构，汗漫保障改善民生。一是大限制加多政府支拨和实行结构性减税。实施两年新增４万亿元的投资辩论，其中，新增中央投资1.18万亿元，2008年第四季度、2009年和2010年隔离加多1040亿、5038亿和5722亿元。保障性安堵工程、农村民生工程和社会职业投资占43.7%，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占15.3%，重要基础设施建设占24.6%，灾后收复重建占14.8%。同期，全面实施升值税转型，鼓励制品油价钱和税费鼎新，提高出口退税率，调整车辆购置税，当令调通盘这个词东说念主住房转让营业税，在宇宙统一取消和停征100项行政治业性收费和“工商”两费，每年减轻企业和住户包袱约5000亿元。二是大范围实施重心产业调整振兴辩论。制定实施汽车、钢铁、船舶、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、物流等十大重心产业调整振兴辩论。加强企业技能改造，从2009年至2010年9月底，安排技能改造项目8894个，安排专项资金349.4亿元，带动投资9946亿元。三是汗漫鼓励自主创新和加强科技因循。2009年中央财政科技支拨1512亿元，增长30%，2010年进一步加多到1633亿元。加速实施国度中耐久科技发展辩论选录，16个重要专项全面实施，取得一批阶段性效果，新建一批国度工程实验室、技能筹商中心和重心实验室。四是大幅度提高社会保障水仁爱保障改善民生。实施愈加积极的服务政策，中央财政两年安排服务专项资金858.9亿元。实施“五缓四减三补贴”政策，减轻企业包袱，促进踏实服务。隐敝城乡的社会保障轨制框架初步形成，新式农村养老保障试点隐敝23%的县（市、区）。汗漫支撑科技、锻练、文化、卫生各项社会职业发展。实施一揽子辩论，终清晰战胜罕见勤奋、夯实永久基础、保障改善民生的有机统一。
第三，在交代国际金融危境冲击中，永久对峙扩大内需的战术方针，提高经济发展的融合性。一揽子辩论政策措施的主要效劳点，是挖掘内需后劲、扩大国内需求。在消费方面，2008年四季度以来，为促进消费需求较快增长，国度选择了一系列政策措施。在千方百计加多农民收入、努力提高城镇中低收入者收入、强化服务和社会保障，提高住户消费智商和消费预期的同期，在径直促进消费方面选择了一系列强有劲的政策措施，形成了比较竣工的政策体系。包括：以财政补贴、减税等方式荧惑家电、汽车消费，实施并握住完善家电、汽车、摩托车下乡以及家电、汽车以旧换新政策，2009年、2010年对购买1.6升及以下小排量乘用车实行购置税优惠政策。实施节能居品惠民工程，支撑推广高效照明居品、高效节能空调、节能电机和节能汽车等，在部分城市开展节能与新能源汽车示范推广试点以及私东说念主购买新能源汽车补贴试点。同期，还通过对首次购买普通自住和改善型住房缩小贷款利率和首付款比例、减免住房交易法子税费等优惠政策，在勤奋时期荧惑住户自住和改善型住房消费。在投资方面，中央政府加多投资，率领带动地方和社会投资，使投资快速增长，有用弥补了外需下跌的缺口。制定实施荧惑率领民间投资新36条，放宽市集准入，促进民间投资和民营经济快速发展，增强经济发展的内在能源。同期，面对外部需求急剧萎缩导致经济严重勤奋，选择一系列踏实外需的政策措施，实施市集多元化战术和以质取胜战术，选择适合国际常规的方式支撑出口企业，荧惑加多入口，促进收支口平衡发展。我国之是以八成夺取交代国际金融危境冲击的重要告捷，一个漏洞原因是，既对峙容身国内、以我为主，把政策效劳点放在全面扩大国内需求上，又对峙扩掀洞开、因利乘便、违害就利，认真实施踏实外需的政策。跟着内需后劲持续开释，2010年内需对经济增长的孝顺率达到92.1%，比2005年大幅提高15.2个百分点，至极是消费，2009年我国社会消费品零卖总额扣除价钱身分后本质增长16.9%，为1986年以来最高，2010年社会消费品零卖总额本质增长14.8%，仍处历史较高水平，我国经济发展的融合性明白增强。
3.“三农”职业取得了哪些见效？
“十一五”时期，是我国发展史上极抵御淡的五年，亦然农业发展最快、农村变化最大、农民得到实惠最多的5年。面对当然灾害多发重发、农居品市集价钱极度波动、农业分娩成本握住攀升的严峻挑战，面对外部环境极为复杂、制约身分明白增多的严峻考验，党中央、国务院度德量力、轻薄决策，宇宙潦倒皆心合力、攻坚克难，农业农村发展取得了极不寻常的显耀成就。
一是食粮产量连创历史新高，农业综合分娩智商迈上新台阶。农业连气儿多年取得丰充，2010年宇宙食粮总产量达到54641万吨（10928亿斤），终了连气儿7年增产，这是半个世纪以来的首次；连气儿4年超越万亿斤、5年累计增产近1250亿斤、年均增产250亿斤，这是有史以来的第一次，食粮产能迈上万亿斤新台阶。四大食粮作物综合优质率由41.5%提高到70.4%，提高了28.9个百分点，成为优质化鼓励最快的时期；主要食粮作物分娩布局日趋相聚，形成了一批上风杰出、布局合理、融合发展的上风产业带，成为区域布局优化见效最明白的时期。肉、蛋、奶、水居品、蔬菜等“菜篮子”居品大幅增长，市集供应鼓胀，品种千般、品性提高、品牌畅销，舒适了城乡住户对农居品千般化的需求。
二是农民收入连气儿多年较快增长，农村民生改善终了新跨越。2010年农村住户东说念主均纯收入达到5919元，比2005年加多2664元，年均本质增长8.9％，保持了连气儿7年高增长；接连跨越4000元、5000元两个大关，年均增收530元以上，这亦然有史以来的第一次。农民收入渠说念加多，收入来源多元化，家庭操办收入、工资性收入、攻击性和财产性收入得到全面增长。按新圭表筹备农村虚浮东说念主口五年减少3744万。农村社会职业全面发展，基本大家服务均等化终了历史性跨越。农村免费义务锻练全面终了，中等职业锻练中的涉农专科和农村家庭经济勤奋学生免费锻练初始实施；新式农村合作医疗隐敝8.35亿农村住户，参合率达到96.3％，财政补助圭表提高到120元；农村最低生涯保障隐敝5228万东说念主，基本作念到应保尽保，低保补助圭表每月超越60元；新式农村社会养老保障试点隐敝24％的县（市、区），参保东说念主数达到1.03亿东说念主；播送和电视基本隐敝97％以上农村东说念主口。农民形象地说，面前上学不交费、看病能报销、养老有保障，日子越过越好。
三是农村基础设施建设明白提速，新农村建设取得新进展。加大“三农”进入，巩固和加强农业基础。中央财政用“三农”进入五年累计近3万亿元，年均增幅超越23％。农田水利建设取得见效，新增有用灌溉面积5000万亩，改善灌溉面积1.9亿亩，新增工程节水灌溉面积8500万亩，农业灌溉水有用利用整个从0.45提高到0.5。农村基础设施建设加速鼓励，累计措置2.1亿农村住户的饮水安全问题，提前1年完成“十一五”辩论任务，提前6年终了合资国千年宣言主见。新改建农村公路156万公里，到2010年底，农村公路通车总里程达到345万公里，农村公路州里邃晓率达到99.4%，宇宙州里、建制村客运班车邃晓率隔离达到98％和87.8％。大电网对农村东说念主口的隐敝率超越了95％，基本终清晰城乡住户生涯用电同网同价。新增农村水电装机2000万千瓦，建成400多个水电农村电气化县。国度汗漫提拔农村发展清洁能源，宇宙户用沼气达到4000万户。启动农村危房改造试点，共安排中央补助资金115亿元支撑200万户农村危房改造。农村水电路气房等基础设施的建设，改变了农村形貌，给强大农民分娩生涯带来潜入变化。
四是农民权益得到保障，农村鼎新取得新破碎。党和政府在经济上保障农民的物资利益，政治上尊重农民的民主职权，终清晰农民权益的握住发展。2006年在宇宙范围内透顶取消农业税（包括农业税、宰杀税、牧业税、农业特产税）和“三提五统”等面向农民的千般收费，收尾了农民种田交税的历史，每年减轻农民包袱1335亿元。全面建立农业补贴轨制和主产区利益补偿机制，食粮直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等“四补贴”限制2010年已扩大到1226亿元。实施重心食粮物种最低收购价和农居品临时收储政策，保护粮农合理收益。2005—2010年，小麦最低收购价均提高了25％，早籼稻、中晚籼稻、粳稻隔离提高33％、35％和40％。踏实和完善农村基本操办轨制。全面鼓励集体林权轨制鼎新，80％的集体林大地积确权到户，终清晰“林定权、树定根、东说念主省心”。农村综合鼎新稳步鼓励，州里机构、农村义务锻练和县乡财政照料体制鼎新取得重要进展。农民工正当权益有了轨制保障，照章例范了农民工作事照料，妥善措置了农民工工资拖欠问题，农民工在技能培训、服务指导、社会保障以及子女锻练等方面所取得的服务有了明白改善，进城落户的体制遏止冉冉排除。2007年备受瞩目的物权法出台，庄重敬佩了地皮是农民重要的财产；2009年城乡“同命同价”补偿问题取得内容性措置，2010年城乡住户进入“同票同权”新期间。《村民委员会组织法》的颁布实施，进一步完善了村民民主议事轨制、农村的民主照料和监督轨制。《农民专科合作社》法的出台，提高了农民组织化程度，农民的合作意志、市集主体地位以及在市集经济竞争中的发言权都取得了长足发展。
“三农”发展的巨大成就，为党和国度战胜勤奋、共克时艰赢得了战术主动，为扩大内需、推动经济沉稳较快发展提供了强壮因循，为保障和改善民生、促进社会和谐作出了杰出孝顺，为“十二五”开好头、起好步打下了坚实基础。
4．我国产业结构调整取得哪些进展？
“十一五”时期，我国产业结构调整取得重要进展，产业里面结构进一步优化升级。
（一）工业持续快速增长，结构握住调整优化。“十一五”期间，我国工业逆势而上，高速发展，工业加多值翻了一番，跃居世界第二。2010年我国工业终了加多值16万亿元，占国内分娩总值的40％支配。同期，愈加效劳调整和优化工业结构。一是为交代国际金融危境，制定实施了钢铁、有色金属、石化、汽车、装备制造、船舶、纺织、轻工、电子信息、物流十大产业调整和振兴辩论。不仅有劲地带动了我国工业经济率先回升向好，况兼加速了工业的结构调整和发展方式转变，提高了工业发展的举座提醒和水平。二是积极鼓励企业技能改造和兼并重组，工业至极是装备制造业总体水仁爱竞争力明白提高。组织实施重心产业调整和技能改造专项8955项，钢铁、有色金属和汽车等范畴企业兼并重组步履加速，龙头企业带动作用握住增强。举例，钢铁行业前10家产业相聚度已达43.5%，较2005年提高17个百分点；前5家汽车企业集团销量超百万辆，产业相聚度达到71%。三是高技能产业快速发展，战术性新兴产业连忙成长。“十一五”时期高技能产业分娩总值年均增长15%，超越通盘这个词工业年均增长水平，2009年达到6万亿元限制，已位居全球第二。2009年高技能居品出口占一起商品出口的31.4%，较2005年提高1.4个百分点。出台和实施了《国务院对于加速培植和发展战术性新兴产业的决定》等一批重要产业政策和发展辩论，有劲地推动了干系高技能产业的发展。至极是新一代信息技能、生物、新能源、新材料、航空航天、高技能服务业等新兴产业发展势头苍劲，新一代迁徙通讯、物联网、云筹备、下一代互联网、光伏发电等新的增长点握住涌现。
（二）服务业发展进一步加速，占国内分娩总值的比重明白提高。我国服务业前4年平均增速为12.4%，高于国内分娩总值年均增速1个百分点，比“十五”时期的10.5%提高了1.9个百分点。2010年，第三产业占国内分娩总值的比重为43%，比2005年提高了2.5个百分点，比“十五”期间多提高1个百分点。金融业、批发和零卖业、房地产业等主要行业和新兴范畴快速发展，至极是文化、旅游等行业终清晰高速增长，电子商务、动漫网游、电信升值等一批新兴服务业态连忙成长。一些经济推崇地区呈现服务业明白加速发展态势。
（三）基础设施建设取得长足进展，相对滞后的铁路建设明白加速。“十一五”时期是我邦交通运载投资力度最大、发展速率最快、智商加多最多的五年。五年来，我国基础设施建设完成投资7.7万亿元，比“十五”期间增长192%，基本设施收集建设见效显耀，薄弱法子得到明白改善。与“十五”期末比拟，“十一五”期末铁路营业里程从7.54万公里加多到9万公里，其中高速铁路从零初始，面前已达到8000多公里，位居世界第一；公路通车里程从335万公里加多到395万公里，其中高速公路从4.7万公里加多到7万公里，以高速公路为骨架的干线公路网初步形成；输油（气）管说念从5.43万公里加多到7.7万公里。水利建设步履加速，大江大河及重要支流治理和一批水利要道工程建设见效显耀。电网和信息通讯基础设施限制扩大，智商大大增强。
（四）自主创新智商显耀增强，部分范畴技能取得新破碎。“十一五”时期，我国加速建设国度创新体系，深入实施知识创新工程和技能创新工程，破碎了一批产业发展急需的前沿技能、中枢技能和漏洞装备，一无数科研效果终清晰产业化。这五年，载东说念主航天、探月工程接踵取得得手，国产新支线飞机首次翱翔蓝天，特高压输变电开导等重要技能装备终了自主制造；“河汉一号”超等筹备机持续运算速率达到每秒2566万亿次，超越好意思国的“好意思洲虎”超等筹备机，位列全球第一；高铁技能创新终了重要跨越，举座技能达到国际开首水平，并已走向世界。同期，我国科技产出数目和质地明白提高，SCI论文总量跃居世界第二位，发明专利授权量达到13万件，位居世界第三。在基础筹商范畴，也取得了一批具有世界水平的重要效果，推动我国科技创新向世界科学前沿握住迈进。
5.我国科技创新取得哪些成就？
“十一五”时期，是贯彻落实中耐久科技辩论选录、探索中国特质自主创新说念路的五年，我国科技职业取得了巨大成就，科技创新智商大幅度提高，因循经济社会发展的智商显耀增强，创新式国度建设取得重要进展。
（一）把科技放在优先发展的战术位置，科技在党和国度职业全局中的地位进一步提高。从优先发展地位的确立、科技辩论选录的颁布，到交代金融危境一揽子辩论“四个大”（即扩大内需、振兴产业、科技因循、社会保障）之一，充分体现了国度对科技职业的趣味和交付的厚望。五年来，中央财政科技进入年均增幅达到22%以上，政策导向、资金进入、资源配置等方面大幅度向科技歪斜。
（二）科技的因循引颈作用日益突显，有劲地服务了经济社会发展。科技超越带动了产业结构调整升级和对外贸易快速增长，促进了社会建设和生态环境保护。在交代历史荒僻的国际金融危境中，科技推动了十大传统产业振兴和战术性新兴产业的发展。比如，“新一代可轮回钢铁经过工艺”、“油气田安全高效开采技能”等技能的研发和推广，为重心产业升级提供因循。以科技创新为主要特征的高新技能产业快速发展，总产值五年来年均增长15%支配，北京中关村、武汉东湖、上海张江等国度自主创新示范区在高新技能产业发展中证实了龙头带动作用。在农业范畴，取得超等杂交水稻、高产小麦、世界首例三系杂交抗虫棉等重要效果，通过实施“食粮丰产科技工程” 、科技特派员农村科技创业，加速农业科技效果转动应用，为食粮连气儿七年增产作出重要孝顺。在社会发展范畴，启动实施了全民健康科技行动、新农村建设民生科技行动、国度景路交通安全科技行动等一系列专项科技辩论。在大家卫生方面，艾滋病、病毒性肝炎、SARS 病毒、高致病“禽流感”等重要传染病防控技能方面取得重要进展。在环境保护方面，破碎并推广了多项生态环境的设立和治理技能, 大幅提高了交代阵势变化和极点风光灾害的监测预警、东说念主工影响天气的智商。在大家安全方面，初步形成了食物安全、医药安全、分娩安全等较为完善的大家安全检测监测体系。在三峡工程、青藏铁路等国度重要工程中，在北京奥运、开国60周年、上海世博等国度重要行动中，在交代甲流等重要传染病疫情中，在抗击汶川、玉树地震和舟曲泥石流等重要当然灾害中，科技都证实了漏洞作用。
（三）科技自主创新智商显耀增强，我国辞世界科技范畴的地位有加无已。我国在基础筹商和前沿高技能筹商范畴取得了一批具有秀丽性的科研效果，载东说念主航天、探月工程、“河汉一号”、实验快堆、量子通讯、铁基超导、载东说念主深潜器、超等杂交水稻以及诱导多功聪颖细胞等范畴取得破碎性进展，提高了我国辞世界科技范畴的地位。面前我国研发进入世界第三，SCI 论文总量跃居世界第二；发明专利授权量五年来居世界第三；国内发明专利授权数以年均 30% 以上的速率增长，改变了耐久以来国内发明专利授权比例偏低的局面。科技基础设施建设握住加强，限制 2009 年共建立国度重心实验室 320 个，国度工程技能中心232 个，至极是上海同步辐射光源等一无数国度重要科学工程建设圆满完成，使我国原始创新智商迈上了新台阶。我国对外技能依存度已由2005年超越50%下跌到30%以下，涌现出梦想、华为、奇瑞等一无数自主创新智商强的大中型企业。
（四）16个国度重要科技专项全面启动，重心范畴的技能破碎带动了产业的跨越式发展。比如电子信息版本，自主研发的65纳米12英寸刻蚀机装备分娩线庄重投产，秀丽着我国微电子加工制造业有了一个较大的飞跃；领有自主知识产权的第三代迁徙通讯TD—SCDMA大限制示范与推广应用。能源环保版本，3000米深水半潜式钻井平台为开发深海能源提供了保证。先进制造版本，大飞机C919在技能攻关等方面取得一系列破碎，初始接管国表里订单；我国加工制造业的“卡脖子”部分——数控机床取得了重要进展，重型5轴联动车铣复合机床进入使用。生物医药版本，我国的重要疾病防控取得举世公认的成就，16个重要创新药取得文凭，36个药物大品种技能改造得手实施。
（五）企业技能创新主体地位进一步增强，国度创新体系建设加速鼓励。企业研发进入高速增长，在全社会研发支拨中企业支拨份额已超越 70%。国度因循辩论的 95%、国度重要专项的 50% 、国度863 辩论的 35%以上项目都是由企业牵头实施的。通过实施国度技能创新工程，组建了汽车轻量化、数控机床高速精密化、半导体照明、杂交水稻等56个定约，469家国度级创新式试点企业带动地方创新式试点企业3000多家。政府还通过设立创新基金、科研孵化器和提供风险融资等优惠政策和措施帮扶中小企业。
（六）科技对外洞开握住深化，国际合作水平显耀提高。面前，我国已与152个国度和地区建立了科技合作关系，同其中97个国度和地区坚韧了104个政府间科技合作协定，参加了1000多个国际科技组织，积极参与热核聚变磨真金不怕火堆、国际对地不雅测等国际大科学工程，在重心国别和重心范畴开展了一批卓有见效的合作项目。
6．节能减排和生态环境保护有哪些重要进展？
“十一五”辩论以来，我国节能减排、生态建设和环境保护方面作念了大批职业，取得了重要进展和杰出见效。
（一）努力终了节能减排主见。在“十一五”辩论选录中，我国首次提议节能减排欺压性方针。为切实鼓励节能减排、完成欺压性方针，主要选择以下措施：一是实行主见职业制。国务院和各地方政府成立了节能减排职业指导小组，制定实施节能减排综合性职业有辩论，将主见剖判落实到各地方政府、千家高耗能企业和五大发电公司，并出台节能减排统计监测及窥伺实施有辩论和办法。二是实施“节能居品惠民工程”。选择财政补贴方式推广使用节能灯、高效节能空调、节能汽车、高效节能电机等，支撑在北京、上海、重庆等城市开展节能与新能源汽车示范试点；引申合同能源照料，给与财政补贴方式支撑节能服务公司对企业实施节能改造。三是支撑节能减排重心工程建设。五年来，中央累计进入了2000多亿元，支撑十大重心节能工程、城镇浑水处理设施及配套管网建设、重心流域水欺凌防治、节能环保智商建设等，形成了节能智商约2.6亿吨圭表煤，新增城镇浑水日处明智商4560万吨，燃煤电厂投运脱硫机组4.61亿千瓦。四是汗漫发展清洁能源，淘汰过期产能。五年来，新增发电装机容量4.45亿千瓦，其中水电0.96亿千瓦、核电384万亿千瓦。关停小火电机组7210万千瓦，淘汰了一批过期的煤炭、真金不怕火钢、真金不怕火铁、水泥、焦炭产能。这些重心范畴淘汰过期产能占一起过期产能的50%支配。五是推动重心范畴节能减排。组织千家企业节能行动，推动重心耗能企业开展能源审计、编制节能辩论、开展能效水平对标等；在宇宙城镇新建建筑施工阶段，执行节能强制性圭表；在朔方采暖地区，对既有居住建筑供热计量及节能进行改造；在中央国度机关同样开展节能会诊和改造等。六是促进轮回经济发展。组织开展两批共178家国度轮回经济示范试点，发布轮回经济评价方针体系，鼓励共伴生矿产资源综合利用，加速脱硫石膏、粉煤灰、煤矸石等大量固体废料综合利用及农作物秸秆资源化利用，启动再制造试点，开展餐厨废除物资源化利用和无害化处理试点职业，实施汽车、家电以旧换新，推动资源再生利用。经过宇宙潦倒和各方面的不懈努力，“十一五”时期节能减排取得了重要见效。到2010年底，宇宙化学需氧量排放量较2005年下跌12%支配，二氧化硫下跌14%支配，双双逾额完成减排任务；单元国内分娩总值能耗下跌19.1%，基本完成主见。同期，宇宙火电脱硫机组比例从2005年的12%提高到80%，宇宙城市浑水处理率由2005年的52%提高到75%以上，五年从简圭表煤4.9亿吨。宇宙以能源消费年均6.8%的增速因循了国民经济年均11.2%的增速，扭转了“十五”时期能源消费增速高于经济增速的局面。
（二）积极交代阵势变化。一是制定和实施国度有辩论。2007年国务院批准发布了《中邦交代阵势变化国度有辩论》，面前宇宙31个省（区、市）和新疆分娩建设兵团均完成了省级交代阵势变化有辩论的编制颁布职业，进入组织实施阶段。二是建立健全职业机制。2007年景立了由温家宝总理担任组长的国度交代阵势变化指导小组，形成了由国度交代阵势变化指导小组统一指导、发展鼎新委归口照料、各研究部门单干负责、各地方各行业同样参与的职业机制。三是积极鼓励减缓温室气体行动。通过调整经济和产业结构、优化能源结构、从简能源、提高能效、发展可再生能源和核电、植树造林等具体措施，汗漫鼓励温室气体减排。四是开展低碳省区和低碳城市试点。聘用在广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市开展低碳试点职业。此外，还同样开展宣宣道练，积极参与制定平允合理的国际规则，推动清洁发展机制（CDM）项目合作，深化国际合作与交流等。五是提议了我国控制温室气体排放行动主见，即到2020年我国单元国内分娩总值二氧化碳排放比2005年下跌40%— 45%，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%支配，丛林面积比2005年加多4000万顷，丛林积蓄量比2005年加多13亿立方米。
（三）汗漫加强生态建设和环境保护。“十一五”时期，我国进一步加大生态环境保护力度，取得显耀见效。三北防护林体系建设工程区丛林隐敝率提高了1倍；实施的自然林资源保护工程有用保护自然林1.01亿公顷，减少丛林资源耗尽3.65亿立方米，退耕还林工程区丛林隐敝率提高了2个多百分点；无林少林的强大平原地区丛林隐敝率提高到15.8％，农田林网控制率达到74％。我国东说念主工造林保存面积达到0.62亿公顷，居世界第一；宇宙丛林面积达到1.95亿公顷，丛林隐敝率从20世纪90年代初期的13.92％提高到20.36％，提前2年终了2010年的辩论主见。沙化地皮面积由上世纪末的年均扩展3436平方公里变为面前的年均缩减1283平方公里，总体上终清晰由“沙逼东说念主退”向“东说念主进沙退”的历史转变。宇宙生物千般性得到有用保护，80％以上国度重心保护野生动物隐痛种群处于踏实或稳中有升的情景。宇宙湿地保护体系初步建立，宇宙已建立湿地当然保护区553处、国度湿地公园38处，49.6%的当然湿地受到有用保护。 “十一五”辩论安排的2714个重心流域和区域治污项目已基本完成。同期，通过对欺凌企业的专项整治行动，一批关系民生的杰出环境问题得以措置。通过“以奖促治”政策带动农村环保职业同样开展，好多村落的村容村貌明白改善。
7.促进区域融合发展迈出了哪些新步履？
“十一五”时期，宇宙区域发展字据资源环境承载智商、发展基础和后劲，按照证实比较上风、加强薄弱法子、享受均等化基本大家服务的要求，冉冉形成主体功能定位清晰，东、中、西部良性互动，大家服务和东说念主民生流水平差距趋向缩小的区域融合发展形状。东部地区发展在体制机制鼎新、转变经济发展方式、调整经济结构和自主创新等方面走在了宇宙前哨。深圳等经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区鼎新洞开步履加速，促进长三角洲地区发展的辩论颁布实施，宇宙海洋经济发展试点初始启动。西部掀开发加速上前鼓励。五年中，近70项国度重心建设项目开工，投资额1万余亿元，项目隐敝交通、能源、农业、工业、锻练、卫生等各个范畴。加上“十五”时期，西部经验了历史上经济增长最快、东说念主民得到实惠最多的十年，一个极新的西部正在崛起。在西部掀开发迎来10周年的时刻，中共中央召开了西部开发职业会议，为西部的下一个十年描摹了宏伟蓝图，明确了政策措施。2010年1月，中央召开西藏第五次职业茶话会，5月中央召开新疆职业茶话会，敬佩了进一步支撑西藏及四省藏区和新疆加速发展的政策措施。2007年，国务院批复了《东北地区振兴辩论》，提议将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域及确立了“四基地一区”的主见定位。2009年，《国务院对于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战术的些许见解》出台，明确提议，东北地区老工业基地要在交代国际金融危境中终了新的跨越，加速形成具有特有上风和竞争力的新的增长极，为宇宙经济发展作念出更大孝顺。2006年，《中共中央国务院对于促进中部地区崛起的些许见解》颁布实施；2009年，国度又出台了《促进中部地区崛起辩论》，2010年，国度发改委印发《促进中部地区崛起辩论》实施见解，明确了中部崛起的管当事人见和进程。促进中部地区城市群发展的指导见解以及皖江城市带贯串产业攻击示范区辩论出台，武汉城市圈、长株潭城市群、华夏城市群、鄱阳湖生态经济区、太原城市圈的辐射带动作用进一步增强。2009年以来，国务院更是以前所未有的高频率，先后将12个区域辩论上升到国度层面。对立异老区、边关地区和虚浮地区的提拔力度进一步加大。
五年来，统筹区域发展成为中国经济发展中最刺目的亮点。一是中西部呈现加速发展态势。到2009年，中西部和东北的经济增速一举超越了东部。2010年，中部地区固定财富投资占宇宙的比重为22.6%，比2005年提高4.4个百分点；西部地区占22.2%，比2005年提高2.3个百分点；东北地区占11%，比2005年提高2.4个百分点。二是区域比较上风得到进一步证实。东部地区发展方式转变和产业升级步履明白加速，中部地区“三基地一要道”加速建设，西部地区上风能源资源产业发展势头精采，东北地区资源型城市经济转型加速鼓励。三是区域间合作力度握住加大。区域间市集洞开度握住提高，产业攻击限制进一步加大。企业的主体地位握住强化，企业跨区域发展成为趋势。由中央政府主导的对口支援职业连接深化。国际区域合作的深度和广度进一步拓展。四是重心地区开发洞开进程明白加速。中央出台了一系列区域辩论和区域性政策文献，重心地区开发洞开步履加速；长三角、珠三角、京津冀以及广西北部湾、江苏沿海、辽宁沿海、海峡西岸等城市群和经济带成为我国经济发展最具活力的区域，对有用抵御国际金融危境影响证实了积极作用。五是区域发展的融合性进一步增强。中央愈加趣味缩小区域发展差距和促进基本大家服务均等化，握住加大对中西部地区基础设施、大家服务和生态保护、锻练卫生的进入。跟着中西部地区经济活力的增强，四大板块经济增速日趋接近，区域发展差距进一步缩小。2010年，东部地区国内分娩总值占宇宙的比重为53%，比2005年下跌2.5个百分点；中部地区、西部地区国内分娩总值占宇宙的比重为19.7%、18.7%，隔离比2005年提高0.9和1.6 个百分点，东北地区基本持平。六是生态建设和环境保护得到愈加趣味。各级政府在促进区域发展的过程中，愈加关注生态建设和环境保护问题，对峙把生态建设和环境保护放在重要的位置，在系统分析各地区经济社会发展的生态基础、资源情景、环境容量的前提下，制定并实施了一系列有区别，有针对性的发展策略。各地区更多地容身区域本质情况和发展需要，筹商制定了诸多体现东说念主与当然和谐相处的政策措施，有劲保障了促进区域经济发展与生态建设和环境保护的同步进行。
8.我国重心范畴和漏洞法子鼎新取得哪些新破碎？
“十一五”时期是我国经济体制鼎新取得重要进展的五年。一些重心范畴和漏洞法子鼎新取得重要破碎，社会主义市集经济体制进一步完善，为保持经济沉稳较快发展和社会和谐踏实提供了强壮能源和体制保障。
第一，国有企业鼎新取得新进展。通过重组整合，国资委监管的中央企业从169家减少到122家。国有大型企业公司制股份制鼎新加速鼓励疯狂小学生，中央企业偏激所属子企业的公司制股份制改制面从2005年的40%提高到2010年的70%。建立表率董事会试点的中央企业达到32家。邮政、电信、电力等范畴鼎新取得新进展。《企业国有财富法》出台，国有本钱操办预算在试点基础上扩大履行。
第二，非公有制经济发展的体制环境连接改善。《国务院对于荧惑、支撑和率领个体私营等非公有制经济发展的些许见解》得到有用贯彻落实。国务院先后出台《对于进一步促进中小企业发展的些许见解》和《对于荧惑和率领民间投资健康发展的些许见解》。非公有制经济在国防工业、公用职业等范畴的市集准入范围扩大。小限制征税东说念主升值税税率统一下调到3%。中央财政安排专项资金，从信用担保、技能创新、产业升级、市集开拓等多个方面率领和支撑中小企业发展。各大银行建立起中小企业金融服务专营机构。中小企业信用体系建设连接鼓励。
第三，当代市集体系握住完善。创业板沉稳推出，多档次股票市集体系握住健全。企业债、公司债刊行限制扩大，债券市集基础性轨制体系冉冉完善。以有偿、有限期、有流动的市集配置为主、行政配置为辅的国有建设用地出让方式还是确立，新一轮征地轨制鼎新试点在11个城市张开。探索建立城乡统一的服务市集，措置农民工问题取得积极进展。资源性居品价钱形成机制进一步理顺，石油价钱综合配套鼎新和化肥价钱市集化鼎新先后推出。矿产资源有偿使用轨制鼎新全面推开。
第四，财税体制鼎新连接鼓励。政府间收入分拨关系进一步理顺，攻击支付轨制握住完善，省以下财政体制鼎新见效明白，国度财政预算体系冉冉健全。升值税转型鼎新全面推开，制品油价钱和燃油税费鼎新全面实施，企业所得税和城镇地皮使用税、车船税、房产税、城市珍视建设税、锻练费附加等终了表里税制统一，资源税鼎新在新疆等西部地区试点实施。
第五，金融体制鼎新步履加速。大型买卖银行股份制鼎新基本完成，国度开发银行等政策性金融机构鼎新稳步鼓励。农村信用社产权鼎新和新式农村金融机构建设取得积极进展。利率市集化进一步鼓励， 2007年上海银行间市集拆放利率（Shibor）庄重运行，并冉冉确立在货币市集利率体系中的基准地位。东说念主民币汇率形成机制鼎新进一步鼓励，汇率弹性冉冉增强。跨境贸易东说念主民币结算试点积极鼓励。国度成立中国投资公司，拓展外汇储备照料使用的渠说念和方式。
第六，医药卫生体制鼎新迈出内容性步履。《中共中央、国务院对于深化医药卫生体制鼎新的见解》及近期重心实施有辩论发布实施，五项重心职业取得显耀进展。国度重要大家卫生项目和9类基本大家卫生服务项目全面实施，下层卫生服务体系建设汗漫鼓励，国度基本药物轨制在60%支配的政府办下层医疗卫生机构实施，公立病院鼎新试点在16个城市启动。
第七，文化体制鼎新全面推开。文化部系统，6家部直属职业单元转企改制组建4家国有文化企业，宇宙343家国有文艺院团已完成或正在进行转制。广电系统，宇宙35家国有电影制片单元、204家省市电影公司以及293家影院已完成转制，播送电视制播分离鼎新稳步鼓励。新闻出书系统，宇宙581家文籍出书社，除盲文、少数民族言语翰墨和部队等部分出书社保留职业性质外，通盘操办性出书单元已完成转企改制；宇宙96.6%的国有新华书店和20%的报注销版单元已完成或正在进行转制；49家党报党刊集团剥离操办性财富组建报业操办公司，终了宣传操办分开。
第八，收入分拨和社会保障轨制鼎新取得进展。企业工资正常增长机制握住健全，公事职工资轨制鼎新和职业单元收入分拨轨制鼎新全面落实，职业单元绩效工资轨制鼎新积极鼓励。基本养老保障省级统筹和跨地区攻击持续基本终了，13个省份开展作念实基本养老保障个东说念主账户试点。新式农村社会养老保障轨制试点在宇宙838个县和4个直辖市的大部分地区张开。职业单元管当事人说念主员养老保障轨制鼎新在部分地区开展试点。医疗保障轨制终了城乡住户全隐敝。城乡最低生涯保障轨制全面建立，住房保障体系握住完善。
第九，农村鼎新连接深化。农业税和农业特产税等涉农税费透顶取消，农业支撑保护轨制初步建立。农村综合鼎新深入鼓励，宇宙已有80%的州里进行了机构鼎新。集体林权轨制鼎新全面推开，80%以上的集体林确权到户。国有农场、兽医等体制鼎新取得积极见效。
第十，综合配套鼎新磨真金不怕火取得见效。着眼于加速完善社会主义市集经济体制，继上海浦东新区之后，国度新批天津滨海新区等8个国度级综合配套鼎新磨真金不怕火区，宇宙形成了东、中、西部和东北地区皆头并进，多类型、有重心、分档次的试点形状。鼎新磨真金不怕火在多方面取得破碎并创造了训导。
此外，科技、锻练等范畴鼎新取得积极进展；政府职能加速转变；对外洞开广度和深度握住拓展，互利共赢洞开形状进一步形成。
9. 金融体制鼎新有哪些进展？
“十一五”期间，金融体制鼎新见效显耀，金融业自己举座提醒握住提高，服求实体经济的智商明白增强。
第一，大型买卖银行和政策性金融机构鼎新取得破碎。中国银行、工商银行和农业银行在香港和境内得手上市，交通银行和建设银行得手在境内上市。国度开发银行已由政策性银行改变成股份制买卖银行。收支口银行和中国出口信用保障公司鼎新有辩论基本完成。农业银行“三农”金融职业部鼎新试点握住鼓励，农村买卖银行终了首家上市破碎。中国邮政储蓄银行公司治理鼎新取得积极进展。
第二，东说念主民币汇率形成机制鼎新和利率市集化鼎新进一步鼓励。2005年7月，我国初始实行以市集供求为基础的、参考一篮子货币进行改造、有照料的浮动汇率轨制。2010年6月进一步推动汇率形成机制鼎新，东说念主民币汇率弹性冉冉增强。连接鼓励利率市集化鼎新，构建货币市集基准利率，建立健全市集利率体系。2007年上海银行间市集拆放利率（Shibor）庄重运行并冉冉确立在货币市集利率体系中的基准地位。买卖银行利率自主订价空间进一步扩大。
第三，多档次本钱市集体系冉冉形成。相聚力量鼓励股权分置鼎新，收尾了上市公司两类股份、两种价钱耐久并存的历史。选择了包括简化行政审批、建立健全市集欺压机制等一系列措施，积极推动债券市集发展。债券居品品种加多，市集体系日益成型，参与主体握住丰富，基础轨制冉冉完善。得手推出股指期货和融资融券业务试点，建立了本钱市集的作念空机制与信用交易机制。沉稳推出创业板市集。开展中关村证券公司代办非上市公司股份转让系统试点。鼓励新股刊行体制鼎新。期货市集快速增长，五年共新上市13个期货品种。2010年期货市集成交金额309万亿元，是2005年的22倍。本钱市集有序推动对外洞开，支撑境内企业利用境外本钱市集开展融资。
第四，小企业和农村金融组织轨制创新步履加速。完善小企业金融“六项机制”，加速设立小企业金融服务专营机构，建设和完善小企业信用担保体系。限制2010年末，共有109家银行成立了小企业金融服务专营机构，小企业贷款隐敝率、舒适率和闲适度均有所提高。农村金融居品和服务方式创新加速鼓励，农村金融服务水平冉冉提高。农村信用社鼎新稳步进行，财富质地握住改善。限制2010年末，宇宙共有395家新式农村金融机构（村镇银行、贷款公司、农村资金互助社）开业，总体运营健康沉稳。
第五，保障业鼎新握住鼓励。一是大型保障公司股份制改造基本完成，中国东说念主寿、中国吉祥、中国太平洋保障得手上市。二是保障资金欺诈渠说念得到拓宽，接踵放开境外投资、基础设施、股权和不动产投资。三是寿险预定利率市集化放开，由保障公司按照审慎原则自行决定。四是实施并完善交强险轨制，引申车险“见费出单”轨制。五是积极服务地方医疗保障体系鼎新，努力开拓参与多档次社会保障体系建设的新阶梯。六是推动小额保障和农业保障发展。农业保障已隐敝宇宙通盘省（区、市），隐敝的农户数达到1.29亿户次，主要粮油棉作物的承保面积隐敝面达到33%。七是握住完善保障监管的轨制基础，完成《保障法》的全面更正职业。引入新管帐准则，强化保障公司治理监管。积极贯注化解保障公司偿付智商不达标风险。
第六，外汇照料体制鼎新进一步深化。一是启动并积极鼓励跨境贸易东说念主民币结算试点，境外地域扩展到通盘国度和地区，境内试点地区扩大到20个省（区、市），试点出口企业扩大到6万多家。二是加强对跨境本钱流入的监测，对“热钱”违规流入保持高压打击态势。三是外汇市集居品日益丰富，交易系统握住完善，初步构建了由柜台零卖市集和银行间批发市集构成、多种交易方式并存、隐敝即期、远期和掉期等各种基础外汇居品、价钱联动、分层有序的外汇市集体系。四是握住提高企业正常外贸行动的便利化水平，取消不时项目外汇账户名额照料，入口付汇核销轨制鼎新试点在宇宙推广。五是在外汇市集推出东说念主民币对英镑、马来西亚林吉特和俄罗斯卢布交易。六是握住完善外汇储备操办照料，确保储备财富保值升值，外汇照料透明度也握住提高。
第七，国际和地区金交融作日益加深。我国通过二十国集团机制等平台积极参与全球经济金融治理，在国际货币基金组织中的份额排行上升到第三位，全面参与国际金融圭表制定。按照巴塞尔协议的要求加强了银行本钱和流动性监管。积极落实清迈倡议多边化协议，推动成立总限制为1200亿好意思元的亚洲区域外汇储备库，形成了东亚地区的多边救助机制。加强在东亚及太平洋地区中央银行行长会议组织框架下的合作。2008年建立中日韩央行行长会议机制，2009年加入泛好意思开发银行集团。妥善交代国际社会提议的金融援助要求，珍视区域金融踏实，先后签署了8份总限制为8035亿元东说念主民币的双边本币互换协议。与港澳台地区、独联体国度、非洲和拉好意思地区的金交融作和交流握住加强。
10.我国对外洞开取得哪些新成就？
“十一五”时期，是我国综合国力和国际影响力快速提高的五年，亦然我国对外洞开取得了重要成就的五年。
第一，贸易大国地位进一步巩固。“十一五”时期，面对复杂多变的国表里环境和国际金融危境的严峻考验，我国对峙入口和出口并重，在保持对外贸易沉稳发展的同期，加速转变外贸发展方式和改善贸易平衡情景，对外贸易的综合效益提高，有劲地促进了经济增长和结构调整，显耀加多了服务和东说念主民福祉。2010年，我国收支口总额达到29727.6亿好意思元，比2005年翻了一番，年均增长15.9%。五年来，出口由世界第3位跃居首位，占全球份额由7.3%上升到10%支配，入口由第3位上升到第2位。贸易结构持续优化。机电居品出口比重由56%提高到59.1%，高新技能居品出口比重由28.6%提高到31.2%，高耗能、高欺凌、资源性居品出口得到有用控制；市集多元化战术加速鼓励，对西洋日除外的新兴市集出口比重由48.7%上升到54.3%；加工贸易转型升级和梯度攻击取得明白见效，中西部地区加工贸易收支口年均增长45%，占比由2.5%提高到4%以上；民营企业操办活力进一步证实，在收支口中的占比由15.7%提高到25.2%；我国服务贸易年均增长16.2%，服务出口世界排行由第8位上升至第5位，入口由第7升至第4位。我国五年累计入口5.28万亿好意思元的商品，年均增长16.1%，成为世界上第二猛入口国。我国外贸顺差在2008年达到2981亿好意思元的历史高点后持续回落，2010年顺差降至1831亿好意思元。
第二，利用外资水平明白提高。“十一五”期间，我国对峙踏实外资限制与提高外禀赋量并举，改善利用外资环境，创新利用外资方式，优化利用外资结构，外资在推动自主创新、产业升级和区域经济融合发展中的作用日益增强。各地和研究部门对峙把改善投资环境看成交代国际金融危境冲击、保持外资踏实的重要职业来抓，简化审批步调，下放审批权限，积极匡助企业措置本质勤奋，较短时老实扭转外资大幅下滑的局面，利用外资限制再上新台阶。五年累计使用外资4200亿好意思元，约为“十五”时期的1.5倍，连气儿19年居发展中国度首位。利用外资结构进一步优化。服务业汲取外资比重由16.1%上升到44.8%；中西部地区汲取外资比重由11.2%上升到15%，江西、湖南、四川、重庆、河南、吉林等一批内陆洞开高地正在形成；服务外包企业破碎1万家，从业东说念主员超越200万东说念主，离岸服务外包合同执行额年均增速超越100%，我国已成为第二大离岸服务外包目的地市集；外资企业在华设立研发中心累计超越1400家，比2005年增长近1倍。国度级经济技能开发区终了新发展。
第三，对外投资合作终了跨越式发展。“十一五”时期，我国加速实施“走出去”战术，创新对外投资和合作方式，努力促进“引进来”和“走出去”融合发展，更好地利用两个市集、两种资源，拓展国民经济发展空间。至极是充分利用国际金融危境爆发后好多国度松开外资流入管制、与我合作意愿上升的机遇，加大财税、金融和外汇等政策支撑力度，入辖下手建立政策促进、服务保障和风险控制体系，促进了对外投资合作快速发展。五年间，我国非金融类对外径直投资累计1911亿好意思元，年均增长36.9%，在全球的排行由第20位跃升至2009年的第5位，迈入对外投资大国行列；对外承包工程营业额累计2971亿好意思元支配，年均增长33.5%。“走出去”的档次明白提高。对外投资合作由单个项目建设冉冉向区域化、会聚式模式发展，一批境外经济贸易合作区粗具雏形。分娩加工型企业从单一世产销售冉冉向想象研发、市集营销和售后服务拓展，建立制造基地、配送中心和研发中心，积极霸占产业价值链条高端。资源开发类企业握住延迟潦倒游业务，努力开展多元化操办。对外承包工程从数目限制型向质地效益型转变，不少企业得手推广资源、信贷、工程一揽子合作模式，上亿好意思元对外承包工程项目成倍加多，有54家中国对外承包工程企业进入世界225家国际承包商行列。外派劳务握住向海员、空乘、医护、教师、工程师等高等技能劳务扩展。越来越多的企业注重通过并购等方式到境外获取技能、品牌和营销收集。
第四，国际经贸地位大幅提高。“十一五”时期，面对全球政治经济形状的大调整、大变革，咱们开首容身于办好我方的事情，同期积极参与国际经贸体系建设和多双边经贸合作，展现了负职业大国的风范，珍视了国度的根柢利益。咱们收拢世界政治经济形状潜入变革的成心时机，得手进入世贸组织中枢圈，积极利用二十国集团、“金砖四国”、亚太经济合作组织、上海合作组织、东亚峰会等平台，深度参与全球经济治理机制鼎新和区域合作机制建设，国际体系调整总体上向于我成心的标的发展。与研究国度建成6个自贸区，两岸四地经贸合作终了机制化。与推崇国度经济高层对话、双边经贸联委会、混委会等机制握住完善，重要经贸措施得到妥善处理。对外助助限制持续扩大，中非合作接连推出新举措，针对印尼海啸、海地地震、巴基斯坦洪灾实时提供要紧援助，受到国际社会同样好评。商务部、地方商务主管部门、中介组织和研究企业“四位联动”的贸易摩擦交代机制形成，欺诈国际规则交代贸易摩擦的智商显耀提高。
11.服务职业取得了哪些收货？
“十一五”时期，是服务压力最大、取得收货最大、证实作用最杰出的历史时期。面对国表里环境复杂多变、国际金融危境巨大冲击、汶川特大地震等重要当然灾害多发频发等重要挑战，咱们积极交代，攻坚克难，握住措置千般新矛盾、新问题，服务主见全面完成，积极服务政策体系愈加完善，服务时势保持基本踏实。
第一，服务限制握住扩大。“十一五”时期，在经济高速增长的拉动和积极服务政策的推动下，服务限制扩大、结构改善。五年累计终了城镇新增服务5700多万东说念主，年均达到1140万东说念主，比“十五”时期年均930万东说念主加多210万东说念主；城镇登记失业率控制在4.3%以内；农业敷裕劳能源向非农产业攻击服务近4500万东说念主，比“十五”时期加多500万东说念主。3000多万国有企业下岗失业东说念主员终清晰再服务。2010年末，宇宙城乡服务东说念主员达到7.9亿东说念主支配，比“十五”期末加多4770万东说念主，其中城镇服务东说念主员达到3.2亿。三个产业从业东说念主员比重从“十五”时期末的45∶24∶31转变为37∶28∶35，第二、三产业服务比重明白提高。非公有经济服务比重由74.6%加多到78%。
第二，服务政策握住完善。颁布实施服务促进法、残疾东说念主服务条例，出台一系列促进服务的政策，确立了服务职业在我国经济社会发展中的杰出地位，为服务职业提供了法例轨制保障。“十一五”时期，中央财政补贴服务资金1597亿元，比“十五”时期加多915亿元，增幅134％。为交代国际金融危境和重要当然灾害的冲击，实时制定了发展经济拉动服务、帮扶企业踏实服务、政策提拔荧惑创业、重心东说念主群统筹服务、加强服务促进服务、技能培训提高服务等方面踏实和扩大服务的政策措施，连忙扭转了城镇新增服务下滑、岗亭流失加重、失业率上升的局面，踏实了服务时势，为“保增长、保民生、保踏实”作出积极孝顺。同期，探索建立了交代要紧罕见情况的服务职业救急处置机制。全面建立了服务勤奋东说念主员服务援助轨制，五年共匡助770多万服务勤奋东说念主员终了服务。制定了支撑和促进服务研究税收政策，进一步完善了积极服务政策。
第三，重心群体服务保持踏实。“十一五”时期，对峙把高校毕业生、农村攻击劳能源、服务勤奋东说念主员服务看成服务职业的重心，对峙把高校毕业生服务放在服务职业的首位。五年普通高校毕业生臆度2700万东说念主，各地积极实施“选聘高校毕业生到村任职”、“农村义务锻练阶段学校教师特设岗亭辩论”、“三支一扶辩论”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部辩论”等服务下层项目，实施“三年百万高校毕业生服务见习辩论”等，取得显耀见效。荧惑和支撑高校毕业生自主创业、预礼服役职业取得新进展。高校毕业生首次服务率踏实在70%支配，年底服务率保持在80%以上。落实国务院对于措置农民工问题的些许见解，统筹城乡服务，取消了对农民工进城务工的限制，实施农村劳能源攻击培训阳光工程，加强农民工服务培训，积极发展州里企业、家庭服务业等，促进农民工服务创业。2010年宇宙农民工总量达到2.42亿东说念主，其中出门农民工1.53亿东说念主。为交代国际金融危境对农民工服务的挑战，建立了农民工统计拜谒监测系统，实时制定职业预案，促进返乡农民工服务。各地政府汗漫开发公益性岗亭，主动匡助服务勤奋群体服务，大部分地区终清晰零服务家庭动态清零，匡助750万勤奋东说念主员终了服务。
第四，职业培训见效明白。基本建立了以服务技能培训、企业岗亭技能提高培训、创业培训为主要神态的职业培训轨制。宇宙每年参加各种政府补贴职业培训的作事者近2000余万东说念主次。为交代国际金融危境，以企业吸纳农民工培训、作事野心制培训和创业培训为重心，各地汗漫实施了“至极职业培训辩论”，2009年和2010年两年，政府财政补贴的各种培训东说念主数达到3980万东说念主次。国务院下发对于加强职业培训促进服务的见解，明确了鼓励职业培训的主见任务和政策措施。组织开展了一系列职业技能竞赛行动，作事者提醒和服务智商明白提高。
第五，大家服务服务进一步加强。作事者自主择业、市集改造服务、政府促进服务机制握住完善，注重证实市集和政府在促进服务中的积极作用，终清晰下岗职工基本生涯保障轨制向失业保障轨制并轨，国有企业下岗职工得到妥善安置，得手措置了体制转轨留传的下岗失业东说念主员再服务问题，为国有企业鼎新发展作出积极孝顺。东说念主才市集和劳能源市集初始整合为统一表率生动的东说念主力资源市集，市集促进服务的基础性作用明白。敬佩首批85个国度级创业型城市，建立创业实习和孵化基地等，以创业带动服务取得新进展。市、区县、街说念（州里）、社区四级大家服务服务收集建设握住加强，组织开展高校毕业生服务服务周、春风行动、民营企业招聘周、服务援助月等一系列大家服务东说念主才服务专项行动，5年共提供服务服务3.3亿东说念主次。
第六，作事者权益得到珍视。作事合同法、作事争议统一仲裁法和作事合同法实施条例、职工带薪年放假条例等颁布实施，东说念主事争议处理端正、作事东说念主事争议仲裁办案规则和组织规则陆续出台。农民工权益保障握住加强。实时措置作事关系范畴的杰出矛盾和问题。5年共立案处理争议案件273.5万件，触及作事者445.6万东说念主，当期了案率达到90%以上，统一了案率达到40%，较好地珍视了作事者权益，作事关系总体保持和谐踏实。
12.社会保障体系建设取得了哪些新进展？
“十一五”时期，是我国社会保障职业发展最快的时期，隐敝城乡住户的社会保障体系框架基本形成，轨制建设终了重要破碎，保障范围握住扩大，财政进入握住加多，保障水平握住提高，为保障和改善民生、鼓励社会主义当代化建设证实了重要作用。
第一，社会保障主见任务圆满完成。限制2010年底，城镇基本养老保障、城镇基本医疗保障、失业保障、工伤保障、生养保障的参保东说念主数隔离达到2.57亿东说念主、4.32亿东说念主、1.34亿东说念主、1.62亿东说念主、1.23亿东说念主，比“十五”时期末隔离加多46.8%、213.5%、25.6%、90.8%、127.5%。城镇五项社会保障基金5年累计征缴57240亿元，比“十五”期间增长174.6%。2010年末企业年金限制达到3000亿元，比“十五”时期末加多2300亿元。企业退休东说念主员基本待业金终清晰社会化披发，社区照料率达到76%以上，比“十五”时期末提高7.4个百分点。宇宙统一的社会保障卡本质披发1.03亿张，是“十五”时期末的5倍。措置了800多万关闭歇业企业退休东说念主员和勤奋企业职工基本医疗保障问题。国务院决定将国有企业“老工伤”东说念主员一起纳入工伤保障统筹照料。宇宙8000多万城乡低保、五保对象和孤儿等得到不时性生涯救助。
第二，社会保障法律法例轨制建设取得新破碎。社会保障法庄重颁布，工伤保障条例更正公布，当然灾害救助条例颁布实施。全面实施城镇住户医疗保障轨制，基本医疗保障轨制对城乡住户终了全隐敝。保障轨制统筹档次冉冉提高，建立了城镇职工基本养老保障省级统筹轨制。制定实施了基本养老保障和基本医疗保障关系攻击持续办法。积极开展了作念实养老保障个东说念主账户试点、扩大失业保障基金支拨范围试点和工伤谢却与康复试点。为交代国际金融危境，咱们实时制定实施“五缓四减三补贴”政策（对认定的勤奋企业缓缴五项社会保障费、缩小四项社会保障费率，并使用失业保障基金等对勤奋企业支付岗亭、培训、社保三项补贴），2009年、2010年两年共为企业减负700多亿元，受惠企业200多万户，惠及职工6000多万东说念主。
第三，建立了新式农村社会养老保障轨制，完善了新式农村合作医疗轨制。2010年，宇宙列入国度新式农村社会养老保障试点地区参保东说念主数1.03亿东说念主，已有3400多万60岁以上的农村老东说念主领取了政府发给的每月至少55元的基础待业金。中央财政为此安排新农保试点补助资金110.8亿元。还有一些地区按照国务院新农保政策自行开展新农保试点，参保东说念主数4017万东说念主，其中领取待业金东说念主数1381万东说念主。北京、天津、江苏、浙江、海南、青海、宁夏基本终了新农保轨制全隐敝。宇宙有2678个县（市、区）开展了新式农村合作医疗职业，新式农村合作医疗参合东说念主数8.35亿，参合率达到96.3%。中央财政2010年拨付新农合补助资金399亿元，新农合筹资水平提高到每东说念主每年150元以上。新式农村合作医疗基金支拨总额为832亿元，累计受益7.0亿东说念主次。
第四，社会保障水平进一步提高。“十一五”期间，连气儿每年提高企业退休东说念主员基本待业金水平，2010年宇宙企业退休东说念主员月均基本待业金达到1370元，比“十五”时期末增长近1倍。各级政府对城镇住户医保补助圭表提高到每东说念主每年120元，多数地区城镇住户医保政策范围内入院用度报销比例达到60%，职工医保和城镇住户医保统筹基金最高支付名额冉冉达到当地职工年平均工资和城镇住户可独揽收入的6倍支配。各地广阔调整了失业保障金圭表，失业保障金月平均披发水平为495元。85%的地区将住户入院分娩用度纳入医保支付范围。工伤、生养保障待遇握住提高。参加新农合农民政策范围内入院用度报销比例达到60%支配，入院用度平均最高支付名额达到农民东说念主均纯收入的8倍，60%的地区开展门诊统筹职业。26个省（区、市）开展了提高农村儿童重要疾病医疗保障水平试点。提高了最低生涯保障、最低工资、优抚对象补助、家庭经济勤奋学生资助等多项社会救助和保障圭表。
第五，社会保障基金照料和大家服务体系建设得到加强。试行社会保障基金预算轨制，建立了社会保障承办机构内控轨制、信息暴露轨制。基金监监职业进一步加强，建立了社会保障基金监督检查轨制，基金照料的表纵情和安全程度握住提高。深化社保基金专项治理效果，开展了医保基金照料情况检查。企业年金照料进一步表率。社会保障承办服务信息化、圭表化建设得到加强，基本形成了以各级社会保障承办机构为骨干、以银行及各种定点服务机构为依托、以社区职业平台为基础的照料服务收集，社会保障承办服务智商进一步提高。
第六，残疾东说念主参加社会保障职业得到加强。通过政策优惠、资金提拔，匡助残疾东说念主参加各项社会保障，城镇残疾东说念主参加至少一项社会保障的比例达到76.1%；城镇残疾东说念主基本医疗保障的参保率达到74.4%，96%的农村残疾东说念主参加了新式农村合作医疗轨制。新式农村社会养老保障试点地区广阔对残疾东说念主参保缴费赐与优惠守护，近85%的试点县（市、区）对农村重度残疾东说念主参保代缴一起最低圭表的保障费，农村16岁以上残疾东说念主新农保的参保率已达到12.8%。24%的城镇残疾东说念主和28%的农村残疾东说念主领取了最低生涯保障金。
第七，社会救助、社会福利、慈功德业快速发展。“十一五”时期，在宇宙建立了农村最低生涯保障轨制。中央财政握住加大对城乡低保、五保扶养、医疗救助的资金进入，2010年底，城市低保月东说念主均圭表为251.24元，农村低保月东说念主均圭表为116.95元，农村五保年东说念主均相聚扶养水平为2951.4元、分散扶养为2102.07元。北京、天津、吉林、黑龙江、上海、云南、宁夏等省（区、市）出台了乐龄老东说念主补贴政策，建立和完善了老年生涯保障体系。以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会养老服务体系初步建立。中央财政安排专项资金补助各地披发孤儿基本生涯费，孤儿福利保障体系全面建立。社区福利服务快速发展，宇宙已建成综合性社区服务站30021个。社会福利轨制正在冉冉由“补缺型”向控制“普惠型”转变。实施中国慈功德业发展指导选录，每年评选和颁发中华慈善奖，慈功德业健康发展。
13.锻练职业鼎新发展取得哪些新收货？
“十一五”时期，我国对峙优先发展锻练，五年间宇宙财政锻练支拨累计年均增长22.4%；国度财政性锻练经费占国内分娩总值的比例逐年提高，2010年达到3.6%以上。锻练鼎新握住深化，锻练平允迈出重要步履，各级各种锻练呈现茂密发展的精采态势。
（一）九年义务锻练全面终了城乡免费。2008年，终清晰城乡义务锻练一起免费，惠及宇宙1.6亿学生，减轻了亿万家庭的经济包袱，确保了通盘义务锻练适龄儿童都能“无用钱，有学上”。这是我国锻练发展史上一个重要的里程碑。面前我国小学学龄儿童净入学率达到99.5%以上，初中阶段毛入学率达到99%以上，远远高于发展中国度水平，基本达到推崇国度水平。
（二）高等锻练质地进一步提高。高等锻练大家化水沉稳步提高，毛入学率从2005年的21%提高到2009年的25%，在学总限制达2979万东说念主，位居世界第一。中西部地区考生入学机会进一步提高，2008岁首始实施“支援中西部地区招生合营辩论”，到2010年合营辩论共安排22.5万东说念主。学科专科结构、地区结构握住优化，高水平大学和重心学科建设取得重要进展，发展了一批战术性新兴产业干系专科，为经济社会发展培养了更多紧缺东说念主才。2006—2009年，高等学校向社会运送了2618万毕业生，取得了国度科技三大奖中50%以上的奖项，完成的社科范畴效果占宇宙的2/3。
（三）职业锻练发展取得破碎性进展。国度进入100亿元，重心支撑了2300多个职业锻练实训基地、2680多个县级职教中心和示范性中等职业学校、100所国度示范性高职院校建设，组织培训了15万名专科骨干教师。同期，汗漫鼓励工学结合、校企合作、顶岗实习的东说念主才培养模式鼎新。畴前五年，共向社会运送2000多万名毕业生，受到行业、企业的接待。面前，中职在校生2200万、高职在校生1280万，隔离占高中阶段和高等锻练总限制的“半壁山河”。
（四）教师部队建设全面加强。教师补充机制握住创新，诱导了更多优秀东说念主才从教。实施了农村义务锻练阶段学校教师特设岗亭辩论，在锻练部直属师范大学实行师范生免费锻练，至2010年共招聘特岗教师18.5万名，免费师范生4.5万东说念主。义务锻练阶段教师绩效工资全面实行，中小学教师职称轨制鼎新试点职业得手鼓励。从旧岁首始中央财政拨款5.5亿元，启动实施“国培辩论”，重心提拔中西部地区教师培训。高校通过“千东说念主辩论”共引进386名教师，占引进创新东说念主才总和的62.3%。
（五）大家锻练资源配置进一步向过期地区、薄弱学校和勤奋群体歪斜。2007—2009年下达中央专项120亿元，对农村中小学危房进行新一轮改造，面前完工学校达到6577所。启动宇宙中小学校舍安全工程，开工校舍面积2.2亿平方米。推动当代汉典锻练收集向下层延迟，为农村和迢遥地区中小学班级配备了多媒体开导。各地千方百计选择措施，保障进城务工东说念主员子女和农村留守儿童接管义务锻练，面前80%农民工子女终了在输入地公办学校就读。
（六）国度助学轨制基本终了全隐敝。在义务锻练阶段，通盘学生都衔命了学杂用，农村和近一半城市衔命了竹帛费，并补助农村家庭经济勤奋投止生生涯费。在高中阶段，衔命了中等职业锻练农村家庭经济勤奋学生、涉农专科学生、城市低保家庭学生的膏火；初始建立普通高中家庭经济勤奋学生资助体系，平均资助圭表为每生每年1500元，资助面约占在校生总和的20%。在高等锻练阶段，普通高校国度助学金平均资助圭表由每生每年2000元提高到3000元；国度助学贷款轨制进一步完善，“十一五”期间宇宙普通高校贷款学生东说念主数达340万东说念主，贷款金额达335亿元。在学前锻练阶段，初始对家庭经济勤奋儿童、孤儿和残疾儿童接管普惠性学前锻练提供资助。
（七）锻练对外洞开进一步扩大。我国已与189个国度和地区以及国际组织建立了锻练合作与交流关系，与36个国度和地区坚韧了学历学位互认协议。限制2009年，我国各种出洋留学东说念主员169万东说念主，接管来华国际学生近162万东说念主。汉语国际推广终了新破碎，限制2010年11月，臆度在96个国度（地区）建立了322所孔子学院和369个孔子课堂，5年累计注册学员72万多东说念主，境外学习汉语的东说念主数超越4000万东说念主。
至极值得提议的是，“十一五”期间，我国锻练职业鼎新发展迎来了一次新的重要历史机遇。2010年7月，党中央、国务院召开了新世纪以来第一次宇宙锻练职业会议，发布了《国度中耐久锻练鼎新和发展辩论选录（2010—2020年）》，对改日10年我国锻练鼎新发展作出了全面部署，提议“优先发展、育东说念主为本、鼎新创新、促进平允、提高质地”的方针。国务院成立了由20个部门和单元构成的国度锻练体制鼎新指导小组。宇宙锻练职业会议的告捷召开和锻练辩论选录的发布实施，开启了我国从锻练大国向锻练强国、从东说念主力资源大国向东说念主力资源强国迈进的历史新征途。
14.医药卫惹职业鼎新发展取得哪些新进展？
“十一五”期间，我国启动了新一轮深化医药卫生体制鼎新，健全了隐敝城乡住户的基本医疗保障轨制，医药卫生服务体系进一步完善，东说念主民群众健康水平明白提高。东说念主均祈望寿命达到73岁，孕产妇牺牲率从2005年的47.7/10万下跌到2009年的31.9/10万，婴儿牺牲率从2005年的19.0‰下跌到2009年的13.8‰，5岁以下儿童牺牲率从2005年的22.5‰下跌到2009年的17.2‰，国民主要健康方针总体上处于发展中国度前哨。
（一）启动新一轮医药卫生体制鼎新。新医改从2006年6月初始，经过近3年的筹商酝酿，2009年3月，公布了《中共中央国务院对于深化医药卫生体制鼎新的见解》和国务院对于《医药卫生体制鼎新近期重心实施有辩论（2009—2011年）》。这两个文献，明确了2020年前我国医药卫生鼎新发展的总体主见，提议全面建立基本医疗卫生轨制，并要求把这项轨制看成大家居品向全民提供，终了东说念主东说念主享有基本医疗卫生服务。同期提议近期三年鼎新发展的五项任务，即加速鼓励基本医疗保障轨制建设、初步建立国度基本药物轨制、健全下层医疗卫生服务体系、促进基本大家卫生服务冉冉均等化、鼓励公立病院鼎新试点。经过两年多的努力，新医改已取得明白见效。
（二）基本医疗保障轨制终了城乡全隐敝。我国从1998岁首始就在宇宙范围建立城镇职工基本医疗保障轨制，2003年启动新式农村合作医疗轨制试点。为了措置包括学生儿童在内的2亿多城镇非服务住户医疗保障问题，2007年又初始建立城镇住户基本医疗保障轨制。通过以上三项轨制，我国已构建了一个隐敝城乡全体住户的基本医疗保障轨制框架。保障隐敝面握住扩大。到2010年，城乡住户基本医保参保东说念主数达到12.63亿东说念主。城镇职工和住户医保参保东说念主数达到4.29亿东说念主。新农合参加东说念主数达到8.34亿东说念主。保障水平握住提高。政府对参加城镇住户医保和新农合的补助每东说念主每年达到120元。城镇职工医保政策范围内入院用度报销比例提高到75%，城镇住户医保和新农合提高到60%。80%支配的城镇住户和新农合统筹地区开展了门诊统筹。
（三）初步建立了国度基本药物轨制。建立国度基本药物轨制是党的十七大提议来，是新医改的一项重要任务，目的是保证群众基本用药和用药安全，减轻用药包袱。现还是筹商制定了基本药物目次，制定了基本药物采购、配送办法。宇宙已有60%支配的政府办基本医疗卫生机构实施了这项轨制，实行药品零差率销售。基本药物零差率销售后价钱平均下跌了30%支配，群众用药包袱明白减轻。
（四）医疗卫生服务智商明白提高。中央累计安排专项资金558.4亿元，支撑近5万个医疗卫生机构项目建设，其中县级病院近2000个，州里卫生院2.3万个，村卫生室2万多个，社区卫生服务中心2382个，精神卫生专科机构116个。初步建立了由5500多个社区卫生服务中心和2.3万个社区卫生服务站构成的社区卫生服务体系。卫生东说念主力资源总量持续增长、质地握住提高。每千东说念主口卫生技能东说念主员由2005年的3.57东说念主增长到2009年的4.15东说念主，其中执业（助理）医师由1.6东说念主增长到1.75东说念主、注册照应由1.06东说念主增长到1.39东说念主。启动实施了以全科医师为重心的下层医疗卫生部队建想象划，为中西部地区州里卫生院招收了5000名免费医学生定向培养，为州里卫生院招聘了2万多名执业医师，1.6万名基本医务东说念主员参加了全科医师转岗培训。
（五）鼓励基本大家卫生服务均等化取得重要进展。鼓励基本大家卫生服务均等化，缩小城乡住户基本大家卫生服务差距，全面加强疾病防控，更好地珍视东说念主民健康，亦然新医改的一项重要任务。国度敬佩了9大类21项基本大家卫生服务项目，一起平允地向城乡住户免费提供。2009年6月启动了6项重要大家卫生服务项目。到2010年底，为2878万15周岁以下少年儿童补种了乙肝疫苗，为21万虚浮白内障患者开展复明手术，为98万妇女开展乳腺癌检查，为149万妇女开展宫颈癌检查，为319万农村妇女补服叶酸，为627万农村妇女入院分娩提供补助。
（六）突发大家卫惹事件交代智商显耀增强。我国已建成了突发大家卫惹事件和38种传染病疫情收集直报体系，形成了疫情分析和依期发布轨制。宇宙传染病敷陈实时率超越90%，处于世界开首水平。2009年暴发国际性甲型H1N1流感流行疫情，我国选择有用交代措施，对峙照章、科学、表率、有序防控，最大限定减轻了疫情对东说念主民群众健康的危害和对经济社会发展的影响。汶川、玉树特大地震及舟曲泥石流灾害发生后，实施要紧伤员救治、转运和卫生防疫职业，最大限定缩小了牺牲率和致残率，有用保证了大灾之后无大疫。
15.文化职业鼎新发展取得哪些新成就？
“十一五”期间，全面贯彻落实《中共中央国务院对于深化文化体制鼎新的些许见解》，加速发展文化职业和文化产业，推动文化鼎新发展取得新成就，始创了文化建设的新局面。
（一）隐敝城乡的大家文化服务体系框架基本建立。播送电视村村通、州里和社区综合文化站、文化信息资源分享、农村电影放映、农家信屋等重心文化惠民工程都如期或提前完成了“十一五”预定主见，大家文化服务收集日益完善，居品和服务供给智商握住提高。1444家文化文物部门归口照料的大家博物馆、悲哀馆以及宇宙爱国主义锻练示范基地向社会免费洞开，部分下层大家文化设施终了共建分享，城市广场文化、农村特质文化等文化行动丰富千般，大家文化服务渠说念和方式进一步拓展。民族文化遗产保护职业快速发展，欺诈当代科技技巧开发利用民族文化丰厚资源有新的破碎。畴前五年，中央财政累计安排文化体育与传媒支拨5529亿元，年均增长21%；用于重心文化惠民工程建设的专项进入约150亿元；地方博物馆、悲哀馆免费洞开专项补助经费52亿元；中央财政支撑地方改善县级以上公益性文化设施条款和开展农村文化行动专项资金共约100亿元。
（二）文化体制鼎新取得破碎。地方和高校出书刊行单元和省级电影制作刊行放映单元已基本完成转制，中央各部门各单元148家出书社基本完成转制、核销职业编制16000东说念主，国有文艺院团已完成转企393家，国有文化企业发展活力和市集竞争力明白提高。公益性文化职业单元里面鼎新握住深化，500多家文化馆、博物馆、藏书楼等完成东说念主事、收入分拨等轨制鼎新。
（三）文化产业举座限制和实力快速提高。国务院出台了文化产业振兴辩论，把文化产业提高到战术产业，加大金融支撑力度，文化产业在交代国际金融危境冲击中逆势上扬，日益成为经济发展新的增长点，年均增速超越20%。文化企业融资限制握住扩大，以上市企业为龙头的兼并重组和资源整合步履加速，涌现出一批总财富和总收入超越或接近百亿元的大型骨干文化企业。限制面前，已上市文化企业23家，总市值2040亿元，2011年7家上市公司融资额达104亿元。文化与科技、文化与旅游、文化与金融的结合日益致密，文化创意、文化博览、动漫、数字出书、数字传输、新式文化装备制造等新兴产业快速发展。数字出书产业产值从2006年200亿增长到2009年的750亿元，年均增长56%。
（四）优秀文化居品大批涌现。形而上学社会科学和新闻出书、播送影视、体裁艺术高贵超越。精神好意思丽建设“五个一”、国度重要历史题材好意思术创作、舞台艺术佳构、重心体裁作品提拔等文化佳构工程塌实鼓励，文化居品的品种、样式、数目极大丰富。“十一五”时期，长篇演义创作分娩量每年都达到上千部，新创作并首演的剧目每年达上千种，文籍出书达30万种，连气儿六年保持世界首位，电视剧产量跃居世界第一，电影产量翻了三番，跃升世界第三大电影分娩国。
（五）中中语化“走出去”步履明白加速。在鼓励以政府为主导的文化交流的同期，积极探索市集化、买卖化、产业化运作方式，对外文化交流的范围、范畴和渠说念握住拓宽，以企业为主体的文化贸易握住扩大。2009年电视剧、记载片专题片、动画片等影视节目出口总时长比2008年增长44%。中国（深圳）国际文化产业博览交易会交易额快速提高，2011年第六届总成交额达1089亿元，其中出口交易额达114亿元。文籍版权收支口比从2003年9∶1缩小到面前的4∶1。
16.体育职业取得哪些新超越？
“十一五”时期是我国体育发展史上极抵御淡的五年。举世预防的北京奥运会取得巨大得手，终清晰中华英才的百年期盼，各项体育职业全面超越，体育职业成就光泽。
一是群众体育茂密发展。跟着经济发展、社会超越和东说念主民生流水平的握住提高，东说念主民群众的体育健身意志进一步增强，各级政府对峙以东说念主为本，对体育的功能和作用相识握住深化，将舒适东说念主民群众握住增长的体育健身需要看成职业的起点和落脚点，趣味证实体育在保障和改善民生方面的重要作用，体育大家服务水平进一步提高。以认真筹备和得手举办北京奥运会为机会，因地制宜、生动千般地唱响“全民健身与奥运同业”，积极倡导“全民健身志愿服务”，实施“农民体育健身工程”，全民健身组织建设日益加强，体育社团握住加多，健身行动地点同样隐敝，强大东说念主民群众体育健身的守护空前热潮，不时参加体育考验的东说念主数显耀加多，如今全民健身已无人不晓，深入东说念主心。运动场合设施握住加多，各种运动场馆已超越100万个，社会体育指导员超越65万个。
二是竞技体育实力显耀增强。“十一五”期间，我国运动员共取得世界冠军634个，创造和超越世界记载88次。北京奥运会上中国体育代表团取得金牌51枚、银牌21枚、铜牌28枚、金牌榜名列第一的历史性破碎，终清晰运动收货和精神好意思丽双丰充，极大地激励了中华儿女的爱国守护和民族娇傲感。在两届冬奥会、两届亚运会、一届亚冬会上，我国代表团均取得了新的破碎。2010年得手举办了广州亚运会和亚残运会，我国体育代表团均取得最佳收货，隔离取得金牌199枚和185枚，蝉联亚运会、亚残运会金牌榜和奖牌榜第一。至极是首届亚残运会在我国广州举行，第一次终清晰亚残运会与亚运会由吞并个组委会在吞并个城市同庚举办，受到了亚洲列国和国际社会的同样讴歌，充分展现了我国鼎新洞开的巨大成就、社会和谐与好意思丽超越，体现了咱们党和政府以及全社会对残疾东说念主职业的高度趣味。“十一五”期间，我国体育职业者对峙解放念念想，鼎新创新，积极探索新形势下竞技体育终了可持续发展的规则和阶梯，努力创新体制机制，科学教育和科学照料水平显耀提高。同期，汗漫净化赛场民风，狠抓赛风赛纪和反兴奋剂职业，坚定废除竞技体育行业中存在的“假、赌、黑”征象，切实促进平允竞赛，取得精采效果。
三是体育产业快速增长。“十一五”期间，我国体育产业提拔政策握住完善，体育消费呈现加速增长，至极是北京奥运会的得手举办，使体育产业发展迎来了前所未有的大好机遇，健身舒服、赛事扮演、用品开发、运动教育、中介服务等连忙发展，健身消费成为新的风俗，从业东说念主员握住加多，呈现出多种通盘制并存、投资主体多元、参与东说念主数日益加多的精采态势，东、中、西部杰出区域特质，终了错位发展，体育产业发展水平明白提高，为体育职业注入了新的能源和活力，拓展了新的空间。奥运会、亚运会、全运会等大型综合性赛事的市集开发取得精采效益。体育产业的快速发展为舒适东说念主民群众日益多元化的体育需求开辟了有用阶梯；同期，也成为国民经济发展的新亮点，为扩大国内需求、优化产业结构、促进经济发展方式转变证实了积极作用。2008年宇宙体育产业从业东说念主员317万东说念主，终了加多值1555亿元，占当年国内分娩总值的0.52%。
四是体育法例体系握住完善。中共中央、国务院《对于加强青少年体育增强青少年体质的见解》颁布，标明了党和国度对青少年体质健康的高度趣味和关怀；《全民健身条例》是我国第一部全民健身职业的行政法例，对推动我国全民健身职业进一步发展至关重要，使我国群众体育进入一个新的发展阶段；国务院办公厅庄重发布了《对于加速发展体育产业的指导见解》，秀丽着我国体育职业发展基本念念路的进一步深化和丰富，国务院办公厅转发了《对于进一步加强运动员文化锻练和运动员保障职业的指导见解》，终清晰重要政策破碎，对切实保障运动员基本权益，促进竞技体育可持续发展具有重要真谛；经国务院批准，从2009年起，每年8月8日为“全民健身日”，这是北京奥运会遗产社会化、全民化、轨制化的重要效果；2006年，中国在亚洲第一个加入《反对在体育运动中使用兴奋剂国际条约》，成为《条约》缔约国。中国体育对酬酢流日益频繁，与世界列国和地区的友谊握住加深，我国竞技体育的总体实力和国际影响力握住增强。
不错说，“十一五”时期体育职业取得的巨大成就，对我国当代化建设作出了积极孝顺，体育在促进经济社会发展和东说念主民群众生涯改善中的地位握住提高，证实的作用越来越大。
17.我国取得了哪些抗击当然灾害战役的重要告捷？
“十一五”时期，我国当然灾害突发多发，灾情之重历史荒僻。在党中央、国务院和中央军委的坚贞指导下，全党三军宇宙各族东说念主大家志成城、坚贞不屈，先后战胜南边部分地区严重低温雨雪冰冻、四川汶川特大地震、青海玉树热烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等严重灾害，全面夺取了抗击当然灾害战役的重要告捷。
第一，战胜南边部分地区严重低温雨雪冰冻灾害。2008年1月10日至2月2日，我国南边地区先后出现四次大范围低温雨雪冰冻过程。此次灾害性天气恰巧春运岑岭，持续时分长、影响范围广、危害程度深，多数地区为50年一遇，部分地区为百年一遇。持续低温雨雪冰冻天气变成多种灾害并发，给东说念主民群众生命财产和工农业分娩变成重要亏空，径直经济亏空1510多亿元。在党中央、国务院的正确指导下，各地区、各部门强大干部群众紧紧围绕“保交通、保供电、保民生”的要求，连忙启动救急响应机制，全力打好抢通说念路、抢运电煤、抢修电网等攻坚战，实时制定灾后收复重建辩论指导有辩论并如期完成任务，抗灾救灾职业取得了全面告捷。
第二，战胜四川汶川特大地震灾害。2008年5月12日14时28分，我国四川汶川发生惊骇世界的特大地震。这是新中国成立以来遏止性最强、波及范围最广、救苦楚度最大的一次地震，震级达里氏8级，最大烈度达11度，余震3万屡次，受灾面积约50万平方公里，受灾东说念主口4625万多东说念主，69227东说念主受难，17923东说念主失散，径直经济亏空8451亿多元，引发的坍塌、滑坡、泥石流、堰塞湖等次生灾害举世荒僻。在党中央、国务院和中央军委的坚贞指导下，全党三军宇宙各族东说念主民不畏艰险，连忙张开了我国历史上营救速率最快、动员范围最广、进入力量最大的抗震救灾战役。一是全力调停东说念主员、妥善安置受灾群众。从废地中抢救群众8.4万东说念主，调停被困群众149万东说念主，实时救治伤病员430多万东说念主，要紧攻击安置受灾群众1510万东说念主，救助灾地勤奋群众881万东说念主，中小学校在新学期初始前全面复课开学，选择有用措施确保大灾之后无大疫。二是千方百计缩小灾害亏空。全力抢修基础设施，严实贯注次生灾害，切实作念好余震监测、风光服务、煤电油运保障等各项职业，实时准确公布灾情。三是灾后收复重建见效显耀。实时制定研究条例、指导见解和辩论，中央财政建立了专项基金，组织实施对口支援。收复重建职业快速鼓励，原定三年完成的主见任务两年基本完成。一座座新城拔地而起，一个个村落昂然茂密生机，遭受重要创伤的汶川灾地呈现出极新形貌。
第三，战胜青海玉树热烈地震灾害。2010年4月14日7时49分，我国青海玉树发生热烈地震，主震震级达里氏7.1级，最高烈度9度强，震源深度14公里，受灾面积约3.58万平方公里，受灾东说念主口24.68万东说念主，2698东说念主受难，270东说念主失散，径直经济亏空228亿多元。玉树灾地环境恶劣、条款艰苦，抗震救苦楚度之大，极为荒僻。在党中央、国务院和中央军委的坚贞指导下，全党三军宇宙各族东说念主民坚贞不屈，连忙开展了一场在高原高寒地带进行的限制最大、见效最显耀的营救行动。一是最大程度搜救和安置受灾群众。要紧攻击被困群众22.5万东说念主，抢救压埋东说念主员2008东说念主，72小时内完成一起重症伤员转运诊治。地震次日国务院制定临时救助政策，18.82万东说念主领到生涯补助，20.65万东说念主领取救灾口粮，19.31万东说念主领取攻击安置补助。灾后36天内通盘学校一起复课，高考得手进行。二是最大限定缩小灾害亏空。要紧抢修基础设施，切实作念好余震监测贯注和地质灾害隐患排查，支撑农牧民开展分娩自救，充分证实民族宗教界东说念主士的积极作用，灾地保持了东说念主快慰稳、民族衔尾和社会踏实。三是连忙塌实张开收复重建。灾后第二天即启动前期准备职业，实时制定研究指导见解、支撑政策措施和总体辩论，组织实施对口支援，力图用三年时分基本完成收复重建主要任务，为建设生态好意思好、特质明白、经济发展、安全和谐的社会主义新玉树奠定坚实基础。
第四，战胜甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害。2010年8月8日凌晨，甘肃省甘南藏族自治州舟曲县城发生新中国成立以来最严重的特大山洪泥石流灾害，变成1765东说念主牺牲和失散，房屋倒塌损毁，基础设施陷于瘫痪，县城河床举高形成堰塞湖，径直恫吓下流10万余群众的生命安全。在党中央、国务院和中央军委的坚贞指导下，宇宙潦倒衔尾奋战，张开聊以卒岁的抗灾救灾职业。一是抢险营救取得重要告捷。赈济被困东说念主员1243东说念主，要紧攻击安置群众2万东说念主，实时救治通盘伤员，全力抢修基础设施，快速张开堰塞湖排险、河说念运动、城区清淤。二是灾后收复重建有序鼓励。实时制定研究支撑政策措施，科学编制并加速实施重建总体辩论，力图2012年年底前，全面完成收复重建任务，使灾地基本分娩生涯条款和经济社会发展全面收复并超越灾前水平。
此外，我国比年来干旱、洪涝灾害发生频率高、散播地域广、变成亏空重，举例2006年川渝特大干旱、2007年淮河流域特大暴雨洪涝、2009年朔方冬麦区大范围干旱等。至极是2010年，岁首西南5省区发生百年不遇特大干旱；入汛后宇宙降雨过程多、局地强、雨量大，30个省区市遭受不同程度的洪涝灾害。在党中央、国务院和中央军委的坚贞指导下，宇宙潦倒皆心合力，勤奋夺取了一系列抗击严重旱涝灾害战役的重要告捷。
畴前五年，在全面夺取抗击当然灾害战役告捷的同期，我国加速完善防灾救灾各项法例和综合性配合政策，制定了《中华东说念主民共和国突发事件交代法》，更正了《中华东说念主民共和国防震减灾法》，出台了《当然灾害救助条例》、《风光灾害贯注条例》等，同期汗漫加强防灾减灾基础设施建设，防灾减灾智商显耀提高。
18.政府鼎新和自己建设取得哪些进展？
第一，得手鼓励新一轮政府机构鼎新。2008年，党的十七届二中全融会过了《对于深化行政照料体制鼎新的见解》，同期通过《国务院机构鼎新有辩论》。这是鼎新洞开以来的第六次国务院机构鼎新，社会各界形象地称此次鼎新为“大部制鼎新”。按照鼎新有辩论，国务院新组建了工业和信息化部、交通运载部、东说念主力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部等5个部，触及调整变动的机构近20个。鼎新后，除国务院办公厅外，国务院构成部门成就27个，正部级机构减少了6个。随后，按照中央的总体部署，地方政府机构鼎新也渐次张开。到2009年上半年，省级政府机构鼎新基本完成，各省（区、市）政府厅局级机构得到不同程度的精简，宇宙共减少厅局级机构80多个，探索职能有机统一的大部门体制迈出坚实步履。到2010年底，市县政府机构鼎新也陆续到位。
第二，更正完善《国务院职业规则》。适合新形势新任务的需要，2008年新一届国务院制定公布的职业规则明确端正了“实行科学民主决策，对峙照章行政，鼓励政务公开，健全监督轨制，加强廉政建设”五项准则。在原有三项准则的基础上，加多了鼓励政务公开、加强廉政建设这两方面的内容，对政府施政提议更高的圭表和要求。
第三，进行了第四、第五批行政审批轨制鼎新。国务院部门于2007年9月第四批取消和调整行政审批项目186项（其中取消128项、调整58项），于2010年7月第五批取消和下放照料层级行政审批项目184项（其中取消113项、调整71项）。总体上看，自2001年引申行政审批轨制鼎新以来，国务院已分五批共取消和调整行政审批项目2183项，占原有项目总和的60.6%。地方各级政府取消和调整7.7万多项，占原有项目总和一半以上。
第四，建设法治政府步履加速。一是政府立法得到加强。2004年至2010年底，国务院法制部门共将67件行政法例草案向社会公开征求见解，向宇宙东说念主大常委会提交法律议案49件，制定行政法例168件。二是加强和改进行政法则。到2010年底，宇宙已有183个设区的市级政府和830个县级政府实行了综正当则；算帐行政法则主体和法则东说念主员，取消不对法的法则机构8289个，清退不对格的法则东说念主员8.9万东说念主。三是杰出加强下层政府照章行政。各级政府偏激管当事人说念主员至极是各级指导干部照章行政的意志明白增强，照章行政的智商和水平握住提高。
第五，政务公开连接深化。2007年国务院制定《政府信息公开条例》，于2008年5月1日起履行，这秀丽着我国政府信息公开步入法制化轨说念。面前，宇宙州里和县级政务公开职业日趋表率，市（地）级全面引申，省部级冉冉张开。公用部门和单元办事公开轨制进一步完善。政务公开的载体愈加丰富，公开方式握住创新。一是汗漫鼓励电子政务建设，政府网站在大多数地区开通。2006年1月1日中央政府派别网站开通运行。到2010年底，宇宙建立行政机关派别网站4.4万个，政府网站体系基本形成。二是广阔建立行政服务中心。到2010年底，宇宙还是建立了2.8万个综合性行政服务中心。三是政府新闻发布和发言东说念主轨制基本建立。31个省级政府和74个中央国度机关部门和单元，设立了新闻发布和新闻发言东说念主轨制。总之，政务公开的理念深入东说念主心，政务公开还是成为各级政府施政的一项基本轨制。
第六，汗漫引申行政问责轨制和绩效照料轨制。2008年《中共中央对于深化行政照料体制鼎新的见解》指出，“要建立行政问责轨制和绩效评估体系”。2008年被媒体称为“问责年”，党中央、国务院和各级党委政府对河北石家庄“三鹿”奶粉事件、山西襄汾县“9•8”尾矿溃坝、陕西“华南虎照风云”等一系列重要事件、事故进行了问责，严肃处理了研究职业东说念主。2009年6月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《对于实行党政指导干部问责的暂行端正》。在政府绩效照料方面，到2010年底，宇宙约有1/2的省份不同程度地开展了政府绩效照料职业，吉林、深圳等一些地方还出台了政府绩效照料方面的政府法例，但总体上看各地仍处于探索阶段。
第七，加强公事员部队建设和政风建设。2006年1月1日《中华东说念主民共和国公事员法》庄重实施。各地各部门认真贯彻公事员法，照章加强公事员的照料、锻练和监督。一是对峙“凡进必考”，公事员部队结构进一步优化。据东说念主力资源和社会保障部门统计，从2003年到2010年，宇宙各地共招考托福了80万名公事员。二是公事员培训职业见效显耀。圆满完成了宇宙600多万公事员的轮训任务，看重提高公事员大家照料的智商和水平。三是对峙从严治政，加强公事员念念想政治建设和智商建设。四是鼎新公事职工资轨制，实行国度统一的职务与级别相结合的工资轨制，表率公事员收入分拨步骤。
在政风建设方面，重心抓了以下方面：一是加强行政督查，确保政令通达，严格执行行政规律，提高政府执行力和公信力。二是狠刹违规建设办公楼等楼堂馆所的不良民风，曝光并纠正了一批典型案件。三是汗漫压缩行政开支，鼓励从简型机关建设。2006年10月，中办、国办下发《党政机关国内公事理财照料端正》，对表率国内公事理财提议新的要乞降圭表。2009年以来，在宇宙范围内汗漫压缩因公出洋（境）、公事用车购置及运行、公事理财等三项经费，其中2009年压缩158亿元，2010年压缩216亿元。严格控制千般式样的达标评选和犒赏行动，到2009年底宇宙共取消评选达标犒赏项目7万余项，保留1800余项，总撤销率达97.5%。这些措施取得积极见效，促进了机关立场明白好转。
第八，廉政建设和反衰弱职业取得新见效。一是表率指导干部结净从政行动，建立健全贯注利益冲突轨制。2007年颁布《中共中央纪委对于严格遏止利用职务上的便利谋取不朴直利益的些许端正》；2009年颁布《国有企业指导东说念主员结净从业些许端正（试行）》；2010年更正实施《中国共产党党员指导干部结净从政些许准则》（自1997岁首始试行），制定了《对于指导干部敷陈个东说念主研究事项的端正》，制定了《对于对妃耦子女均已移居国（境）外的国度管当事人说念主员加强照料的暂行端正》。二是效劳鼓励鼎新和加强轨制建设，强化从起源上谢却和治理衰弱。在连接鼓励行政审批轨制、干部东说念主事轨制、财政照料体制、投资体制、金融体制等方面鼎新的同期，重心建立和完善市集配置资源轨制，贯注在大家资源配置、大家财富交易、大家居品分娩等“三公”范畴出现衰弱问题。三是相聚开展治理买卖行贿专项职业。这项职业自2005年8月初始部署开展。到2010年底，宇宙共查处买卖行贿案件7.51万多件，涉案金额208.3亿元。四是坚定查办罪犯违法案件，严厉惩处衰弱分子。2010年，宇宙纪检监察机关共立案13.96万件，了案13.95万件，赐与党纪政纪刑事职业14.65万东说念主，涉嫌犯科移送司法机关处理5373东说念主。这些见效彰显了咱们党和政府惩治衰弱的坚贞决心，增强了东说念主民群众对党和政府的信任。
19.我国酬酢职业取得了哪些成就？
“十一五”辩论实施的五年，是中国和平发展进程中至关重要的五年，亦然酬酢职业坚贞不屈、开拓创新、大显神通的五年。在党中央、国务院的正确指导下，咱们办好了喜事，办妥了难事，办成了大事，推动全处所酬酢取得新进展。五年里，咱们得手举办中非合作论坛北京峰会、北京奥运会、上海世博会，有用交代国际金融危境和建设性参与哥本哈根阵势变化会议。这五件大事将中国加速推向世界舞台的显耀位置，加速了中国与世界互相交融的进程，进一步提高了我国的国际地位，标明中国事珍视世界和平、促进共同发展的重要力量。 具体而言，中国的酬酢管当事人要体面前七个方面：
第一，以领袖酬酢为统治，展示了负职业大国形象。我国指导东说念主屡次出席二十国集团峰会、亚太经合组织指导东说念主非庄重会议、上海合作组织指导东说念主会议等重要多边行动，密集进行双边会晤，为融合交代国际金融危境、鼓励国际经济体系鼎新、促进双边和地区合作证实了重要作用。在中非合作论坛北京峰会期间，胡锦涛主席与48位非洲国度指导东说念主举行会晤，共商中非合作大计。北京奥运会、残奥会和上海世博会期间，隔离有上百位番邦元首、政府领袖和政要来华。通过高层来回，有劲提高了我国国际地位，推动了对外合作。
第二，以全处所酬酢为干线，全面鼓励与大国、邻近、发展中国度及国际组织的友好合作。咱们与好意思国关系总体保持踏实发展，与俄罗斯战术合营握住加强，与欧盟、日本关系得到改善和发展。咱们全面提高与邻近国度睦邻友好合作，推动建立和完善地区合作机制，建设性参与热门问题的措置，珍视了邻近环境的总体踏实。咱们积极促进“金砖四国”等新兴大国合作机制建设，握住深化与印度、巴西、南非等发展中大国关系，全面加强同非洲、拉好意思等发展中国度互利合作。咱们积极参与国际经济体系鼎新，推动二十国集团合作和世界银行、国际货币基金组织鼎新取得内容性进展。发展中国度辞世界经济事务中的发言权和代表性得到提高。我国辞世界银行的投票权上升至4.42%，在IMF的份额将上升至6.39%。
第三，以经济酬酢为效劳点，全力服务国内经济社会发展。高度趣味酬酢职业与国度总体发展战术和“十一五”辩论相对接，积极开展经济酬酢，参与并推动交代金融危境的国际合作，坚定反对保护主义，倡导解放贸易。推动实施“引进来”、“走出去”战术和自贸区建设，在能源资源范畴和参与其他国度基础设施建设等方面达成了一批重要合作项目。积极参与阵势变化、食粮安全、能源安全等全球性问题的国际谈判与合作，推动合资国千年发展主见进程。积极筹商国外有益发展训导，为我国内转变发展方式提供有益模仿。
第四，以安全酬酢为保障，坚定珍视国度主权安全利益。就涉台、涉藏、涉疆等问题积极作念研究国度职业。适当交代“3•14”、“7•5”等重要突发事件，坚定打击和遏制“藏独”、“东突”瓜分裂行动，对外部干预我国内务的图谋坚定战役，有劲地珍视了国度踏实大局。
第五，以“酬酢为民”为宗旨，积极珍视外洋正当权益。跟着走出洋门的中国公民越来越多，外洋利益保护职业越来越重。研究部门高度趣味加强领事保护机制体制建设，适当处理撤侨、东说念主质调停、劳务纠纷等好多重要突发事件，握住提高领事保护的智商和水平。仅2010年，就处理领事保护案件3万余起，有用珍视了外洋中国公民和企业东说念主身财产安全。加大谢却性领事保护力度，实时发布外洋风险预警，努力提高我国公民和企业的外洋安全知识。
第六，以大家、东说念主文酬酢为平台，努力推动软实力建设。以北京奥运会、上海世博会和新中国成立60周年等重要行动为机会，汗漫开展大家、东说念主文酬酢，广交深交一又友，向世界展示中国好意思丽、民主、洞开、超越的形象。建设外洋孔子学院和中国文化中心，加强与列国的东说念主文交流。实时表露、评述外界涉华虚假报说念，有劲恢复形态状色的“中国恫吓论”。努力让世界相识一个真实的中国。同期，加强与国内公众的疏通交流，增进社会各界对酬酢职业的融会与支撑。
第七，以表面创新为能源，握住丰富和发展中国特质酬酢表面体系。努力深化对国际形势发展规则和内务酬酢互动规则的相识，明确酬酢与发展的关系，充实和完善全处所酬酢布局，把统筹融合看成开展新时期酬酢职业的根柢方法，汗漫提高科学办酬酢的智商和水平。
20.我国经济社会发展中还存在哪些矛盾和问题？
《敷陈》对峙不务空名立场，既充分敬佩了“十一五”时期我国经济社会发展取得的光泽成就，也明确指出了经济社会发展中存在的矛盾和问题。本文拟分析八个方面的问题。
第一，经济增长的资源环境欺压强化。多年来，我国经济增长一直过度依赖能源资源耗尽，环境欺凌和生态遏止严重，付出了简易的代价。跟着我国经济握住发展和国表里环境的变化，我国经济增长的资源环境欺压正在强化。就能源资源供给方面看，石油、铁矿石、铝土矿、铜矿等能源、矿产资源靠入口舒适需求不仅代价过大，况兼连接扩猛入口和外洋资源开发也濒临不少勤奋。东部推崇省份至极是长三角、珠三角已无地皮扩大工业发展，近几年劳能源成本大幅上升。从环境方面看，东说念主民群众要求提高生涯质地包括环境质地的愿望越来越热烈，国际社会越来越要求我国在交代阵势变化方面承担更多义务和职业。这一切评释，传统的经济增长模式还是难合计继了。
第二，投资与消费关系失衡。1978年到2009年，我国投资率从38.2%提高到44%支配，消费率则从62.1%下跌到不到49%，而面前世界上高收入国度消费率为62%、中等收入国度消费率为60%，评释我国投资关系与消费关系出现了严重失衡。变成这种情况的原因主要有下述几个方面：一是住户收入在国民收入中所占比重偏低。二是低收入群体收入增长幅度低于高收入群体，而前者消费率明白高于后者，储蓄率明白低于后者，导致消费率越来越低于投资率。三是城镇化本质上进展迟滞，12%的城镇统计东说念主口弗成终了真实的城市化，大大影响了我国消费率的提高。四是社会职业至极是社会保障职业发展滞后，城乡住户必须为改日储蓄，为下一代储蓄，不敢加多即期消费，也严重扼制了消费扩大。
第三，收入分拨差距较大。从城乡收入差距看，城市与农村的东说念主均收入之比，1978年是2.6倍，到了2009年是3.33倍。从地区收入差距看，公开数据夸耀，2009年最高收入省份与最低收入省份收入差距为2.43。从行业收入差距看，面前电力、电信、金融、保障、香烟、石油等行业的职工平均工资是其他行业职工平均工资的2—3倍。从社会成员收入差距看，我国的基尼整个已从鼎新洞开初期的0.20激增至2005年的0.47，大大超出了0.40的提醒线。
第四，科技创新智商不及。我国刻下经济发展中存在的一个杰出问题是科技创新智商不及。我国比年来肯求专利数逐年增多，但大部分是实用改进型专利，真实的发明性专利未几。企业是科技创新的主体，但我国企业科技创新智商严重不及。面前有928万户注册企业，领有自主知识产权和新技能的企业仅为万分之三，98.6%的企业从来莫得肯求过专利。由于虚浮自主知识产权和自主品牌，我国工业漏洞中枢技能依靠国外引进，漏洞原材料、中枢元器件、大型装备主要依赖入口，产业发展严重受制于东说念主。中国企业销售收入中很大的比重用来支付国外专利，好多企业只不外赚了少许加工费。如中国彩电、手机、台式筹备机、DVD播放器产量世界第一，但漏洞芯片主要靠入口，我国每只手机售价的20%、筹备机售价的30%、数控机床售价的20%— 40%要付给国外专利持有者。
第五，产业结构不对理。我国产业结构不对理杰出表面前三个方面。第一，三次产业比重不对理。国际比较筹商标明，我国面前已进入中等收入国度行列，三次产业比重应该隔离达到10%、30%、60%，但本质上第二产业比重达到了46%，第三产业比重唯有43%。第二，产业里面结构不对理。比如在工业里面，存在着工业的虚高度化，即重化工业诚然占比重较大，制造业限制比较大，但工业发展多在低端，高技术行业对外过度依赖。第三，我国产业结构存在严重隐患。我国工业中重化工业占很大比重，一朝经济持续快速增长、大限制基础设施建设情况出现逆转，我国重化工业行业和企业有可能遭遇市集需求严重不及的局面，就有可能出现大批企业分娩操办勤奋的情况。
第六，服务总量压力和结构性矛盾并存。从供给方面看，今后几年，每年城镇需要服务的东说念主数仍将保持在2400万东说念主以上，农村还有敷裕劳能源1.2亿以上，每年需要攻击服务超越900万东说念主；同期，我国新成长劳能源至极是农村敷裕劳能源文化锻练水平较低，虚浮专科技能，不适合新增服务岗亭的需要。从需求方面看，今后几年每年城镇新增岗亭和补充任然减员只可措置1200万东说念主服务问题，供大于求缺口在1200万东说念主支配。在这种情况下，农村攻击服务濒临较大勤奋。还需要指出的是，综合分析国表里形势，“十二五”时期我国经济增长速率有可能低于“十一五”时期，会对扩大踏实服务产生径直影响。
第七，制约科学发展的体制机制遏止依然较多。面前，制约科学发展的体制机制遏止依然较多，但最重要的是两个方面。一是现行财税体制和干部任用机制需要完善。在分灶吃饭的财税体制下，唯有多上重化工业项目、建设大项目，扩大经济限制，才智快速加多地方财政收入，一些地方势必漠视经济发展质地的提高。同期，在干部任用中，数字出干部，变成了GDP崇尚，事实上率领指导干部趣味经济量的蔓延，漠视经济发展质地提高，漠视社会职业发展。二是资源价钱形成机制亟须鼎新，企业分娩成本不全都。我国资源价钱形成机制鼎新进展迟滞，市集机制在价钱决定中的作用被扼制，资源价钱一直莫得理顺，水价、电价、油价都偏低，劳能源成本耐久被压低，环境成本也莫得计入，企业分娩成本不全都。这种情况导致地方和企业更多地依靠进入能源资源和劳能源终了地方经济和企业的发展，漠视技能超越和照料创新的作用。
第八，物价高涨预期增强，一些城市房价涨幅过高。2010年以来，我国物价涨势较猛，2010年CPI同比高涨3.3%，2011年1月份同比高涨4.9%。这一轮物价高涨是多种身分共同作用的阻隔，如流动性多余、食物价钱高涨幅度较大、国际农居品资源性居品价钱高涨等输入型通胀的影响、国内分娩成本上升，等等。据大师分析，导致前一个时期物价高涨的千般身分还莫得排除，今后照料通胀预期的任务仍然十分重荷。比年来，我国房地产价钱连年大幅高涨。如35个大中城市房地产价钱由2005年的每平方米2778元高涨到2007年的5422元。跟着2009年我国经济发展克服金融危境影响、冉冉回升向好，下半年又出现了新一轮价钱高涨。2010年以来，国度连气儿出台文献政策，加强了对房地产市集的调控力度，政策效应还是泄漏，商品房价钱过快高涨的势头得到初步遏制。可是，房地产走势还濒临不敬佩身分，推动房地产价钱高涨的能源仍然较大。
21.“十一五”时期政府职业有哪些主要相识和体会？
“十一五”期间，经过全党宇宙东说念主民的不懈努力，经济社会发展取得了举世预防的收货。至极是2008—2010年咱们有用交代了国际金融危境的冲击，保持了宏不雅经济沉稳较快发展，国民经济又迈上新的台阶。《敷陈》总结了政府职业在四个方面的相识和体会。
一、必须对峙科学发展
发展是东说念主类社会超越的根柢能源。鼎新洞开以来，我国在经济社会各个范畴取得了重要成就和超越，靠的是发展。鼎新洞开３０多年中，咱们面对了屡次严峻挑战，而战胜勤奋的法宝即是对峙发展。措置前进说念路上的千般矛盾和问题，靠的是发展。至极是畴前两年，面对百年荒僻的国际金融危境冲击，咱们调整宏不雅调控政策，对峙扩大内需的战术方针，保持了经济沉稳较快增长的好势头，取得这么效果的根柢原因是对峙科学发展。莫得咱们绝不动摇一心一意谋发展的努力，就不会有中国的今天。
从发展阶段看，我国仍处于并将耐久处于社会主义低级阶段，必须对峙以经济建设为中心，对峙科学发展。面前我国经济总量诚然已位居世界前哨，可是东说念主均国内分娩总值仍然排辞世界相配靠后的位置。要使中国真实强盛起来，对峙把发展看成首要任务移时不得松开。咱们在连接前进的征途中，还濒临着诸多矛盾和勤奋，发展仍然是措置我国通盘问题的漏洞。字据“十二五”时期我国经济社会发展所处的新环境、濒临的新问题，咱们必须全面作念好科学发展职业，提高发展的全面性、融合性和可持续性。
二、必须对峙政府调控与市集机制有机统一
回来“十一五”，咱们潜入相识到加强和改善宏不雅调控的重要性。“十一五”前半期，针对那时出现的固定财富投资增长过快等杰出问题，咱们当令调整政策，加强宏不雅调控，珍视了经济社会发展全局踏实。“十一五”后两年，为了交代国际金融危境对我国经济的热烈冲击，咱们实时实行积极的财政政策和控制宽松的货币政策。对峙实施一揽子刺激辩论，扩大国内需求，在较短时老实扭转了经济增速下滑趋势，终清晰夯实发展基础和保障改善民生的统一，保持了经济沉稳较快增长的好势头。
总结“十一五”时期前后两段宏不雅调控的实践训导，咱们潜入相识到，字据不同的宏不雅经济形势，宏不雅调控要忽闪把捏好标的、重心和力度，融合证实千般政策的组合效应，不仅调控总量，况兼忽闪结构调整。终了国民经济持续快速融合健康发展，既要充分证实市集在资源配置中的基础性作用，又要注重克服市集的劣势和贯注其可能引发经济的较大波动。健全的市集机制，有用的宏不雅调控，都是社会主义市集经济体制不可或缺的重要构成部分，两者相反相成、互为依托，统一于经济运行的全过程。正如《敷陈》中所指出的，“在交代国际金融危境冲击中，咱们加强和改善宏不雅调控，实时纠正市集歪曲，弥补市集失灵，贯注经济出现大的起落，实践解释是全都正确的。”
三、必须对峙统筹国内国际两个大局
我国经济和世界经济的研究日益致密，互动和依存握住增强，咱们辩论任何问题，不仅要容身国内，同期必须具有国际视角。必须对峙统筹国内国际两个大局的内容，即是要把捏和收拢国内国际可能出现的发展机遇。进入２１世纪以来，一方面，咱们濒临着新的更为严峻的挑战，另一方面，我国经济社会发展仍处于不错大显神通的重要战术机遇期。总的来看，在改日的几年中叶界经济将连接有所收复增长，可是不踏实不敬佩身分有增无减，收复过程势必迟滞、涟漪而周折。同期大涟漪势必滋长着大机遇，战胜挑战势必赢得认真是发展。从国内看，我国经济发展耐久向好的趋势莫得改变，千般成心条款仍然存在，咱们仍处于重要战术机遇期。
《敷陈》指出，必须成立世界眼神，加强战术念念维，善于从国际形势发展变化中充分把捏发展机遇，适当交代风险挑战，利用好国内国际两个市集、两种资源，统筹处理好国内发展与对外洞开关系，真实作念到表里兼顾、平衡发展。这是咱们作念好“十二五”时期经济社会发展各项职业的一项重要保证。
四、必须对峙把鼎新洞开看成经济社会发展的根柢能源
鼎新洞开30多年来，我国在经济社会发展各个方面都取得了举世预防的光泽成就。至极是在“十一五”期间，我国的鼎新洞开职业取得重要进展，重心范畴和漏洞法子鼎新取得新破碎，社会主义市集经济体制愈加完善，洞开性经济水平显耀提高。这些光泽的成就充分夸耀了中国特质社会主义的优胜性，充分展示了鼎新洞开的伟汗漫量。事实雄辩地解释，鼎新洞开是终了国度强盛、东说念主民幸福的必由之路，必须蚁合社会主义当代化建设全过程。
鼎新洞开的根柢目的是全面鼓励经济、政治、文化、社会等各方面体制鼎新创新，从根柢上撤销体制机制遏止，最大限定解放和发展分娩力疯狂小学生，促进社会平允正义、和谐踏实和东说念主的全面发展。在刻下为“十二五”开好局、起好步，咱们更需要进一步鼓励鼎新和扩掀洞开，握住深化鼎新，加大鼎新攻坚力度，为“十二五”的得手进行提供强壮的能源，保证我国经济社会发展各项职业再迈上一个新台阶。